因英国脱欧公投引发了欧洲金融市场的动荡，导致意大利银行股大跌。意大利政府试图借此机会说服欧盟“网开一面”，放宽对国家救助银行业的限制，但欧盟至今没有答应，而意大利宪法改革全民公投是否与此有关?
据路透社报道，本周一，意大利银行业救助基金Alante的负责人与欧洲央行一名高级官员发生冲突。欧洲央行金融稳定部主管安格洛尼(Ignazio Angeloni)表示，在处理问题银行时，欧盟各国应该遵守规定。他强调，欧盟有规定，“这些规定必须得到遵守。”但Alante的负责人皮纳迪(Alessandro Penati) 却称，欧盟救助机制是“荒诞的”。
根据2015年1月起正式实施的BRRD，银行损失由股东、债权人以及纳税人共同承担;问题银行在获得政府注资前，私人投资者必须分担部分损失，这也被称为 “自救”。
但对于情况特殊的意大利银行业来说，这一规定尤其“碍事”，因为意大利银行所发行的债券有三分之一被散户投资者持有，即便实施有限的“自救”，也会产生非常大的影响，并可能危及意大利政局的稳定。
意大利总理伦齐已于9月26日宣布意大利宪法改革全民公投时间确定为今年的12月4日。意大利公投内容主要是面对意大利摇摇欲坠的银行系统、疲弱的经济和高企的失业率，伦齐赌上政治前途，若投票失败，将辞去总理一职。
意大利银行业的核心危机就是其规模庞大的不良贷款。为解决银行业不良贷款问题，意大利政府实施多项措施，包括在今年4月设立了50亿欧元的保障基金Alante，作为银行业的最后贷款人，协助股权融资有困难，或很难出售风险最大的那部分坏账的问题银行。
现在意大利处理不良贷款面临两难境地：实施“自救”会伤及众多散户投资者的利益，不利于其国内金融系统及政局的稳定;使用公共资金救助面临欧盟相关规定的限制，与此同时又很难获得足够的私有部门资金来帮助问题银行进行资本结构调整。
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