意大利将于12月4日举行宪法改革公投,意大利公投会什么影响?意大利公投此次公投最大的风险点在于,若宪法改革未获通过,伦齐将辞去意大利总理一职,而民粹主义政党上台执政将使意大利步英国后尘发起“脱欧”公投。而此前多项民调显示,伦齐政府所提的宪法改革议案公投失败的可能性较大。
分析指出,意大利若发起“脱欧”公投将给欧洲增加又一个不确定性,使欧元区遭受沉重打击,并将加剧意大利银行业面临的困境,甚至导致意大利银行债务危机爆发,引发欧盟乃至全球市场金融动荡。
经济低增长引发不满
意大利总理伦齐曾表示,如果公投结果为宪法改革未通过,他将辞去总理一职。有分析指出,尽管伦齐的宪法改革公投旨在精简政治体系,使政府具备更强的执政能力从而更好地推行改革,但意大利人似乎将此次公投视为一次表达怨气的机会。
“自从伦齐把政治命运与公投结果捆绑之后,宪法改革公投已被反对党塑造成反伦齐的公投。事实上,意大利国内反对宪法改革的民众主要诉求是伦齐下台,他们甚至可能对宪法改革的关注和了解并不多。”中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪健12月1日对21世纪经济报道记者称。
尽管伦齐上台以来推行了一系列改革,但意大利经济的低增长以及对欧盟的失望令民众不满情绪高涨。经合组织此前预测,意大利经济今年将增长0.8%,2017年和2018年将分别增长0.9%和1%。
与英国脱欧和美国大选有相似之处的是,意大利民众也普遍希望通过投票反对当前政府的计划,以求“改变”。
意大利南部民众对伦齐政府的怨气与愤怒尤为突出,一位南部地区的受访者近日对英国《金融时报》表示,伦齐政府未能振兴区域经济,他将和当地其他选民一起在公投中击败伦齐,把这届政府赶下台。
全球金融危机之后,经济衰退给意大利各地区带来不同程度的打击,贫困的南部成为最脆弱的地带。2007年至2014年,意大利南部GDP下降了12.3%,几乎相当于中部和北部地区GDP降幅(7.1%)的2倍。
居高不下的失业率也使民众对政党精英的信任破灭。欧盟统计局的数据显示,过去十年意大利青年失业率翻番,2015年的意大利青年(15至24岁)失业率高达40.3%。
“意大利似乎看不到任何前景和未来。”意大利经济学家、全球政策研究所中国项目主管杰拉奇12月1日告诉21世纪经济报道记者,意大利国内目前经济和社会状况低迷,在国内找不到工作的年轻人纷纷离开,这将使意大利劳动力流失,加剧老龄化。
据商务部驻意大利经商参处援引外媒的报道称,意大利Datagiovani研究中心最近的一项报告显示,2011年至2015年意大利移居国外的年轻人数量翻倍,从11550人增至22500人,30岁以下移居者占总移居人数的77%,超17000人。
退出欧元区几率上升
经合组织11月28日称,意大利政府在结构改革方面取得进展,宪法改革将进一步推动结构改革进程,并将加强政治和经济治理。然而多项民调显示,伦齐在公投中失败的可能性较大。
中诚信国际高级分析师张婷婷12月1日对21世纪经济报道记者分析称,公投若失败,将显著增加意大利政治的不确定性,其结构性改革和政策或无法得到延续,对经济发展构成负面影响。
在杰拉奇看来,意大利脱离欧元区的可能性不容低估。“要求意大利脱离欧元区的运动在全国各地区进行,即使此次公投的结果是同意宪法改革,仍将有不少人支持脱离欧元区,可能会继续要求发起脱欧公投。”
他认为,意大利应该退出欧元区,重新获得货币政策和政府预算的控制权,提振出口的竞争力。“继续留在欧元区的话,很难有任何突破。”
据路透社近日报道,法兰克福机构Sentix的调查显示,意大利在未来12个月内退出欧元区的几率为19.3%,是2012年6月启动该调查以来的最高位。