周三(12月21日)美国候任总统特朗普宣布组建白宫国家贸易委员会,并任命纳瓦罗(Peter Navarro)为委员会主席。纳瓦罗以“对华强硬派”著称。
特朗普竞选时就把贸易问题当做一个核心竞选议题,对美国与墨西哥和中国等国家进行的交易展开批评。并表示上任后将中国列为汇率操纵国,向中国征收45%的关税。
特朗普过渡团队在声明中称,组建国家贸易委员会显示了当选总统振兴美国制造业,让每名美国人都有机会获得体面工作和体面工资的决心。新成立的机构将对白宫的国家安全委员会和国家经济委员会等现有机构作出补充。
关于委员会主席纳瓦罗,在特朗普竞选期间,纳瓦罗曾担任其经济顾问。他拥有哈佛大学经济学博士学位,现任教于加州大学尔湾分校。
纳瓦罗的著作包括《即将到来的中国战争》(The Coming China Wars)和《致命中国》(Death by China)。在这些书中,他均曾猛烈批评中美贸易关系。
特朗普过渡团队在声明中表示,纳瓦罗的著作改变了人们有关自由贸易能带来绝对利益的正统看法。未来纳瓦罗将改变贸易政策,缩减贸易逆差,扩大经济增长,并帮助不再将美国的就业机会外包出去。
纳瓦罗曾表示,他支持特朗普对来自中国的商品施加45%的惩罚性关税。这种措施不会导致一场贸易战,但会让中国停止“大规模作弊”。
此外,他表示支持特朗普给中国贴上汇率操纵国的标签,并称美国大部分的贸易条款已经进入了“必须重新谈判”的阶段。他还对特朗普承诺,要通过减少来自中国和墨西哥等国的廉价进口商品、促进出口等手段来削减美国贸易赤字,促进“美国制造”政策。
许多经济学家担忧,特朗普挑中的人选显示,未来的美国政府可能会在中国出口补贴和贸易壁垒的纠纷上采取更强硬立场,可能引发“贸易战”。
对中国而言,特朗普激进的贸易立场可能导致中国GDP损失惨重。大和资本市场驻香港的首席亚洲经济学家赖志文称,按特朗普提出的对中国商品徵收45%关税来估算,中国对美出口会因此下降87%—即下降4200亿美元,这将给中国GDP带来4.8%的冲击。即使税率没那么高,假设徵收15%,也将导致中国GDP损失1.8%。
知名金融博客ZeroHedge评论称,纳瓦罗的任命定会引人侧目,创建国家贸易委员会很可能存在巨大争议,因为许多商界人士和共和党人均支持自由贸易。特朗普为缩减贸易逆差而将实施的诸多举措很可能会造成“贸易保护主义”。这可能会使特朗普计划出台的增加支出等财政刺激举措复杂化,因美元强劲已经削弱了出口竞争力,且通常会导致更大的贸易赤字。
耶鲁大学杰克逊全球事务学院高级研究员罗奇表示,对美国而言,贸易保护主义、储蓄不足和赤字支出将形成一个极其有害的政策组合。因为在储蓄不足情况下,通过赤字支出来重塑增长将进一步挤压国民储蓄,进而令贸易赤字进一步扩大。
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