2017英国脱欧会实现吗?英国脱欧巨额分手费应该付吗?英国方面一再重申英国政府会在3月内启动脱欧程序,最迟于2018年秋季与欧盟拟定脱欧草案,2019年4月完成脱欧。但实际上,欧盟方面提出的600亿欧元“分手费”已经成为了英国脱欧最大的阻碍。欧盟方面表示对于英国脱欧不会打折扣,英国则认为欧盟狮子大张口,正在审议脱离欧洲联盟法案的英国上院则发布报告,认为英国没有法律义务向欧盟支付“分手费”,可以不花一分钱就脱欧。
英国为什么要脱离欧元区
由于历史与地理原因,自19世纪晚期以来,英国一直奉行着对于欧洲大陆事务不干预的政策,被称为 “光荣的孤立”。 英国并非欧元区国家,虽然可以发行自己独立的货币,对其保持出口竞争力有利,也可以拥有自主的财政政策。但是,这也使得英国却很难真正的加入欧洲大陆的事务处理。尤其是今年欧债危机的关键时期,由于各种利益分歧明显,这一传统强国正在逐步丧失其在欧盟中的地位与参与权。
英国对欧盟的猜忌和不信任一直存在,英国保守党内部也有欧洲怀疑派。不仅如此,他们还认为欧盟内部的政策对于欧盟有负面作用,未来一些政策趋势也可能损害到英国的利益。而欧债危机的蔓延,不仅使英国的疑欧之心快速发酵,也加快了脱欧脚步。
与英国民众日益浓厚的疑欧、退欧情绪相对应,欧盟其他国家民众对英国的“不可靠”也日渐不满,认为英国作为欧盟的一员,在融入欧盟的过程中却表现消极,一直扮演着拖后腿的角色:它不仅否决欧元,不参加欧盟的危机救助方案,不为缓解危机出力,还反对一切金融监管政策,因此英国 “出局”对欧盟的发展来说反而是好事,其他成员国在整合过程中受到的阻力会更小,双方的相互信任已经降到历史低点。
英国或考虑拒付欧盟补偿金
据《泰晤士报》5日援引英国政府律师的话指出,英国“脱欧”后有权不支付欧盟巨额补偿金。
据外媒稍早前报道称,欧盟委员会主席容克警告称,欧盟对于英国脱欧肯定不会“打折扣”,英国不可能实现“零损耗”脱欧。欧盟方面最终会开出一张“天价”的账单让英国政府来承担。未来两年,欧盟将通过异常艰苦的谈判来确认英国脱欧的条款。同样,欧盟需要数年的时间来重新确认欧盟与英国未来关系的架构。英国方面也必须尊重他们自己的选择。
虽然容克未提及“账单金额”,但有英国媒体援引消息人士的话称,欧盟方面将要求英方在未来六年内支付600亿欧元。欧盟委员会希望这笔钱抵消英国对欧盟承担的预算义务,抵消先前伦敦核准的使用英国基础设施落实的泛欧项目开支。
目前英国议会上议院已经开始审议英国脱欧法案。2月上旬,英国议会下议院以494票支持、122票反对的压倒性多数通过脱欧法案,并将法案移交上议院审议。如果上议院也通过这项法案,英国将在3月底之前启动脱欧程序。
欧盟方面对“分手费”很看重
英国上院发布报告,认为英国没有法律义务向欧盟支付“分手费”,可以不花一分钱就脱欧。
法国总理贝尔纳·卡泽纳夫2月说,英国必须先同欧盟谈妥“分手条件”,才能开始新的贸易协议谈判,并且英国最终不可能享受比欧盟成员国更优厚的条件;欧盟委员会主席让—克洛德·容克同月也强硬表态道:“ 脱欧 不会是小代价或零代价……账单将会非常昂贵。”
欧洲议会预算控制委员会主席英格博格·格拉斯尔说,她对英国上院的这份报告感到惊讶,报告做出的结论“非常令人失望”,如同“把一把刀放在桌子上”。
格拉斯尔隐晦警告英方,如果不给钱,脱欧谈判将不会顺利。“这不关乎钱,而关乎责任。问题在于你们是否恪守承诺?……你们是打算让一切都碰壁,还是希望有成果?”
尽管英国上院报告认定英国在法律上没有付“分手费”的义务,但是报告同时认为,为了与欧盟搞好关系、达成今后进入欧盟市场的协议,英国政府可以继续支付已经承诺的预算份额。
脱欧于解决移民问题无益
移民问题一直被视为去年英国脱欧公投成功的最大因素,正是这个原因使得英国即将结束43年的欧盟成员国生涯。然而,根据英国上议院周一发布的报告,脱欧并不一定会减少海外移民流入英国本土,这可能会让不少投票支持脱欧的民众大失所望。
这份由英国议会内部设立的欧盟内政事务小组委员会(eu home affairs sub-committee)起草的报告以“英国脱欧;英国-欧盟人民的流动”为题,探讨了英国结束与欧盟的《自由迁徙协议(free movement agreement)》后欧洲公民进入英国的渠道方式。欧盟此前制订《自由迁徙协议》,旨在确保欧盟27国的公民享有“在欧盟各处自由旅行、生活和工作”的权利。
报告中提出了诸多重要观点,首当其冲便是不能保证脱欧完成后流入英国的移民数量会减少。“国家重启对欧盟移民的审查不一定会减少整体移民的流入。目前来自于欧盟以外国家的移民数量依然在持续上升,即使国家已经在采取措施有所限制”。
报告同时指出,雇主及公众并不希望未来欧盟国家公民需要面对目前的劳工证系统。参与调查的人士认为这将伤害雇主招聘热情并进而导致英国本土的劳动力紧张。对此欧盟内政事务小组委员会主席普拉沙尔(baroness prashar)认为各方需要获得脱欧后的英国前景有更好的指引和介绍。“英国经济的关键部门离不开欧盟的劳动力,任何改变都不会危及英国经济的活力,因此为了避免对个别行业造成短期冲击,设立缓冲期是合适的”。
对于限制廉价、可替代性廉价劳动力移民,普拉沙尔认为需要做的远不止移民政策的改变。“如果终极目标是减少对低成本劳工依赖的话,政府的行业政策、教育及培训体系及公共开支计划需要重新评估”。
总的来说,一方面,移民问题可能无法解决让脱欧派感到失望;另一方面,欧盟提出的天价脱欧费则给脱欧带来了巨大的经济压力,英国脱欧之路注定艰难。