2017英国脱欧最新消息,英国真的会实现脱欧吗?正如英国政治立法者在本周在议会辩论中所提到的英国退欧法案一样,英国将尽早启动退出欧盟的程序。欧盟正考虑迫使英国等到6月再启动正式的脱欧谈判,欧盟27个成员国已委派部长们6月20日卢森堡开会并授权启动为期两年的谈判。英国首相May则已强调3月底触发欧盟条约第50条。
到目前为止,特雷莎·梅已经设定了相关日程,但一旦英国启动了脱欧,主动权就转移到了欧盟一方手中。
欧盟国家领导人将于4月或5月举行会议,以讨论与英国谈判的框架。按照欧盟法律规定,与英国进行实际的谈判要等到欧盟委员会制定更加详细的谈判指令,并由各国部长正式批准后,才可以开始。
欧盟官员透露,虽然暂定了6月20日这个日期,但如果文本准备工作能及时完成,欧盟也没有排除在5月16日的会议上,或是召开临时会议进行批准授权的可能性。
分析人士指出,即使各国部长正式批准,法律程序履行完毕,双方多快能坐下来谈判目前还是个未知数。
今年1月,英国最高法院裁决,政府启动脱欧程序需经议会批准。2月8日,英国议会下院投票正式通过政府提交的简短脱欧法案。
3月1日,英国上议院于以358票同意,256票反对,决议通过两条修正案,要求政府在脱欧法案中加入“保障在英居留欧盟公民权利”和“保证议会对英国在何种情况下能够‘脱欧’拥有更大决定权”的相关内容。3月13日下议院分别以335票支持、287票反对和331票支持、286票反对的结果,否决了脱欧修正案中关于欧盟国家公民在英国权利的内容。并且上院也最终同意在未经修正的情况下通过法案。
至此,特蕾莎·梅最终获得启动英国退出欧盟的权力,然而,如果正式谈判真要到6月末才可以开始,那么特雷莎·梅将再次遭遇挑战。
作为第一个申请退出欧盟的国家,英国在没有前车之鉴的情况下,自去年退欧公投以来就一直愁云惨淡,而正式启动退欧程序后,料将继续风起云涌。
英欧双方达成协议的潜在障碍包括:
【时间】一旦英国政府触发第50条,其将有两年的时间来与欧盟达成协议。梅曾表示她将致力于在退欧后与欧盟签署全面的自由贸易协议。但惠誉警告称:“英国对谈判议程无法完全地掌控,特别是就何事先行讨论。”
两年的时间对于达成贸易协议来说已经过短,更何况在此之前还需要先讨论其它的退出事宜。可能发生的情况是,先达成一个过渡期协议,但这或将导致双方的谈判更加拖延。
【金钱】欧盟谈判专家已经提出,将向英国索要600亿欧元的“分手费”。英国将就这一数额进行“讨价还价”,但必须迅速解决,以令双方商谈可进展至更为重要的事宜。
【苏格兰】苏格兰首席大臣斯特金(Nicola Sturgeon)(3月13日)宣布将提请举行第二次独立公投。惠誉称这将令英国与欧盟间的谈判复杂化。有这一压力在身,英国政府在协议条款上需要更为谨慎。
【分裂】英国进入退欧进程时国内声音并不一致。各方对应该达成怎样的协议才最有利各执一词。谈判过程中,英国国内的争执将被欧盟一方利用。
虽然欧盟也将面临类似的内部分歧,但这将导致形成谈判立场的延迟,而对英国不利。
【预期】英国首相所面临的最后一个挑战是,如何完成预期并处理不可避免的不确定性。若谈判中出现不利情况,金融市场乃至英国整体经济将受到负面影响,从而招致本土政府反对者对梅谈判方式的抨击。如果公众对退欧的反感情绪滋生,将可能导致议会要求更多对退欧条款的话语权或者再次举行公投。
分析人士表示,将谈判启动时间推迟到6月底,除了限制双方用以达成协议的时间之外,还可能令希望寻求确定性的企业和银行感到沮丧。
英国真正离开欧盟绝非易事。欧盟领导人早已暗示过,英国脱欧谈判的过程将会极为复杂。并且,欧盟方面一再提醒英国脱欧的代价。