近日，关于大众柴油汽车尾气造假的消息引起关注，环保部对于这一事件作出通报。由此，汽车尾气排放的相关问题再一次引起大众的重视。下面就柴油车尾气造假、汽油车减排等一些问题采访了有关专家。
提高违法成本控制造假
随着现代化的脚步加快，汽车的数量越来越多、使用范围越来越广，对于环境的负面效应也越来越严重，尤其是大气污染。据环保部公布的信息表明，北京、杭州、广州、深圳的空气污染中首要的污染来源是机动车尾气。
我国因与其他国家的发展阶段不同，目前市场上占据主导的是汽油车，但是柴油车并不因为市场份额小就排污少。以北京为例，所有机动车中仅占总量17%的柴油车，却占据了机动车氮氧化物排放总量的70%。一辆没有经过尾气处理的假“国4”柴油车，颗粒物的排放量是真“国4”车的500倍。
为严控汽车尾气对于大气的危害，我国正在逐步使用高级别的排放标准，随之柴油车的尾气排放要求也趋严。
据悉，柴油车想要满足新的排放标准除了需要安装微粒过滤装置外，还需采用喷射尿素溶液的方法，将有毒的氮氧化物还原成无污染的氮气和水蒸气。然而这一过程会消耗尿素，消费者需要在加油的同时补充尿素，不仅麻烦还增加了成本投入。
我国的柴油车厂家就曾经为降低成本满足消费者低价要求，用没有尿素尾气处理装置的假“国4”产品代替装有尾气处理装置的真“国4”产品，印制虚假合格证后销售给消费者。
那么高成本的投入是否是柴油汽车尾气造假的主要原因?专家们表示，不然。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军接受中国经济时报记者采访时认为，汽车尾气造假不仅仅是因为达到污染排放标准的高成本投入，造假者亦有自己的动机。推动造假则有两个因素，一是造假能够给造假者带来高收益，二是造假之后被发现的概率低，并且处罚不高使得造假成本低。
可见，相关部门能否严格执法，使得执法有持续性，违法成本不再如此低廉是解决造假问题的关键。
因此，李佐军建议未来我国在预防此类造假时应采取的有效措施是提高违法的成本，以高额的惩罚代价来震慑造假者。同时还应研究出台相应的政策来限制造假给造假者带来的收益。
调节环保税或可控制排放
减少汽车尾气排放的措施中，对于柴油车和汽油车都比较有效的手段是税收调控。
业内人士表示，在中国一直有一条不成文的环保原则，即“谁污染、谁治理”，那些对环境造成污染的主体，不论是道义上还是法律上都应承担对污染的治理责任，为此缴纳一定的环境保护税。
当然对于汽车尾气排放也应该适用这条原则，但是现行的《环保法》与《中华人民共和国环境保护税法征求意见稿 》并未有这方面的规定，汽车生产者和使用者均不承担尾气污染的治理。
据了解，汽车企业作为汽车产品的生产者，因为尾气污染产生在产品使用过程中，而生产阶段污染较低，因此汽车企业尚不承担污染治理的责任，也谈不上交纳税收。而《中华人民共和国环境保护税法征求意见稿 》，则明确将机动车列入免征环境保护税范围之内，这意味着使用者也不需要为此上交环保税。
为此国务院曾颁布政策提出，我国将制定和完善鼓励节能减排的税收政策，适时出台燃油税，研究开征环境税。
而今中国汽柴油价格构成中包含了燃油税。尽管普遍意义上的燃油税是养路费和其他费用的合并，但是实际上就是成品油消费税，与环保并无直接的关系。但是从2014年底开始，我国数次上调成品油消费税，其目的就是为了污染治理。如果将这部分税收直接用于尾气减排上，或许会收到不一样的效果。
另外，专家也提出，向燃油车消费者征收环保税，并将其中的一部分专款补贴给新能源车消费者，更利于推广新能源汽车从而减少尾气排放。
在李佐军看来，这两项税收都是针对车主的使用权和消费权，收税能够抑制他们的行为。我国未来可以考虑向这方面发展，但是征税是一个比较复杂的事情，我国还应该结合实际多方面考虑、征求意见才能推出合适的政策。
新能源汽车的补贴应有“度”
从实际情况来看，虽然柴油发动机的燃烧特性让柴油车率先暴露在环保问题之下，但汽油车的数量更多，其污染物排放带来的影响同样不可小觑。我国正在全面推行的“国5”标准，以及提前启动“国6”标准的准备工作都是减少汽油车排放的有效措施。
李佐军表示，“国5”标准的全面实施对于汽车减排的作用很大，提高标准是提高使用者接受使用高排放的代价，也给原来在旧标准下剩余的污染物找到新的出路，这两个途径结合减排比较合适。
同时，李佐军认为新标准的提高会损害一些人的利益，我国需要加大推广的力度，提高对使用旧标准者的惩罚力度，“国5”标准的全面推广就会很快。
一旦排放标准提高，汽油车要应对严苛的环保要求不外乎是两种方法：一是技术升级，开发更加高效环保的发动机降低排放;二是发展新能源产业，目前以纯电动或混动为主要发展方向。
然而这两种方法都需要解决的问题就是成本。
发展更加先进的发动机或相关减排技术，企业将承担前期研发投入，研发以及相关成本最终会体现在产品价格上。
发展新能源车，目前的做法是政府积极补贴纯电动或混动产品，降低新能源车实际售价。全体纳税人最终承担了这一成本。
对于新能源汽车的发展，李佐军认为，国家的引导有必要。发展新能源汽车具有外部性，外部性包括环境效益和社会效益，政府对于具有这两方面效益的东西会给予财政上面的支持是有一定道理的。但是对于新能源汽车的贴补应该有“度”，如果补贴过高过多，而过多的财政补贴是由大众来承担会造成新的不公平，财政立法要制定合适的补贴标准。
