温州：小杯子见大改革 国家级试点为稳外贸提供新动力-世界滚动

如今，黄策切身体会到了温州（鹿城）市场采购贸易方式试点，这项国家级改革所带来的利好。

(资料图片)

作为温州六渡供应链有限公司董事长，他有10多年外贸行业从业经验。有一类外贸业务，是他经常会碰到的：在一票单子中涉及很多不同类别的商品，但每一票的总金额并不高。

按以前流程，这类单子手续比一般贸易更为繁琐，因为在出口申报中，要把每一类商品都写清楚。比如，这一票中包含了纸杯、玻璃杯，那么在申报中就不能只填写“杯子”，而是要分别写清楚“纸杯”和“玻璃杯”。否则万一通不过海关查验，会被退回重新走流程，导致错过交货期。

让黄策印象深刻的是，他曾碰到过这类订单，客户要求采购多达四五十种不同商品。而出口申报单根本没有那么多空间来填下这么多东西，也不能另附页面。他只能选择尽量多写，实在容不下只好放弃填写几样商品。

这种操作增加了这票通不过海关查验的风险。因此，平均来说，公司每二三十票就会有一票需要重新申报，由此导致一周到两个月不等的交货期延长。实施市场采购贸易方式试点改革之后，这类订单就可以实行简化申报，只填写一项“杯子”就好。

对黄策来说，这项改革的另一个好处，是为公司拓宽了来货渠道。

一般贸易方式必须要向海关提供出口商品的增值税发票，这导致他只能在生产企业中组织货源。因为从市场上采购的商品，一般难以提供发票。如果海外客户希望采购纸杯和玻璃杯，而他手头的企业只生产纸杯，那么就得再去找一家玻璃杯厂家。有了市场采购贸易方式这条途径，他就可以直接去商品种类丰富齐全的专业市场或批发市场，一次性组织货源。

正是得益于这种政策便利，如今，通过市场采购贸易方式开展的外贸，已经占到六渡公司外贸业务总金额的七成。公司每月出口票数，比参与这项改革之前提升了约3倍；新开拓的海外客户，增长了30%至40%。

图源鹿城新闻网

获市场认可有数据支撑

国家试点显现改革成效

相对于一般贸易方式而言，市场采购贸易方式有显著区别。比如，它只适用于在国家认定的一个范围内开展，一般是某个专业市场、批发市场，或者由这些市场组成的街区和集聚区；在这些市场采购的商品，单票报关货值不能超过15万美元；必须要在市场所在地海关办理通关手续等。

对贸易企业来说，这种方式有利于推动贸易便利化。尤其是实行的增值税免征不退政策，这就是说利用这种方式开展贸易的企业，不用向海关提供出口商品的增值税发票，从而拓宽了贸易企业来货渠道，激发了外贸市场主体活力。

我国最早在义乌开始试点这一改革举措。2018年，温州（鹿城）轻工产品交易中心，获批全国第四批市场采购贸易方式试点。其位于鹿城区双屿街道，占地3.6平方公里，布局鞋、服装、箱包、五金等专业市场。

自启动实施以来，这一国家级改革已显现出对温州发展的促进作用——

2019年，试点不仅完成当年既定目标，更提前实现“全年出口30亿美元、带动全省外贸出口增长1个百分点”的高线目标，助力温州当年出口增速位列全省第一。

2020年，试点带来的外贸出口，直接拉动温州地区生产总值增长0.4个百分点、重返全国30强，助力温州港年集装箱吞吐量首次突破百万标箱。

今年前9个月，试点累计出口43.58亿美元，同比增长44.4%；累计报关出口46485票，同比增长34.7%。这些都反映出市场主体对试点的认可和参与改革的热情。

目前，试点已汇聚市场主体2829家，出口贸易伙伴涉及147个国家和地区，其中《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成员出口额比重，占三分之二以上。出口商品以本地传统轻工产品为主，包括塑料制品、钢铁制品、家具、玩具、机器机械及零件、纺织品、电机电气、鞋靴等。

同时，试点推动温州港外贸直航航线数量从3条增加至10条，连接主要港口数量、国内支线航班密度等，均实现成倍增长。率先全国构建起以水路为主、海陆空铁四栖的市场采购贸易物流体系。由此，温州试点各项工作，在全国同类试点中位居上游，并得到商务部嘉奖肯定。

图源鹿城新闻网

创新举措带来贸易便利

探索经验纵深推进改革

温州（鹿城）市场采购贸易方式试点能取得这些成效，离不开温州探索出多项具有首创意义的政策举措。它们不仅推动本地贸易转型升级，更助力为国家层面深化这一改革，提供可资借鉴的经验。

试点在全国率先推出水路转关举措。得益于这项创新举措，外贸公司可以将货物在温州报关，再通过水路转到宁波港，在那里出海。从而既满足海外客户“指定从宁波港出口”的要求，又可以同步享受市场采购贸易方式的优惠政策。

试点率先全国开通市场采购贸易空运包机出口。尤其当各种因素导致海运港口出现车没人开、路不畅通、人进不来的困局时，空运包机能让货物尽快抵达目的地，减少中转过程中的各类意外风险，从而为开辟外贸新通道、助力企业化危为机提供新路径。

开发市场采购贸易仓库管理软件（WMS）、打造组货拼箱中心，是试点的另一项创新举措。实施这一措施之前，针对那些单票不足以装满一个货柜的订单，外贸企业要么利用自身人脉，在本地寻找出口目的地相同的订单，凑够一个货柜；要么先到义乌等地拼成一个货柜，再拉回温州报关。如果客户要得急，只能花一个柜的钱，装半个柜出口。这些做法可能要多花费一两天时间，起码增加上千元来去运费。

通过组货拼箱举措，企业只用在温州鹿城市场采购贸易联网信息平台上，开通组货拼箱功能并申报出口。同一目的港的货物将在状元岙码头、瑞安基地等两个地点，实现货物拼箱再报关出口。这一举措，平均可为企业节省70%时间、降低30%运费。

试点还和阿里巴巴合作，推出“市场采购+跨境电商”拍档代理出口服务业务模式。该模式是指，把用于开展市场采购的联网信息平台，和阿里巴巴国际站进行对接，引导国际站卖家同步利用市场采购贸易方式开展跨境电商业务。卖家在平台完成注册、入驻试点后，继续沿用以前在国际站做外贸的一套流程，还能享受到试点的优惠举措。

此外，试点探索金融服务新模式，联合浙江泰隆商业银行，推出市场采购贷。以政府部门审核的企业出口额作为质押物，由银行进行授信放贷，助力企业缓解贷款申请要求高、放贷慢等问题。

原标题：温州：小杯子见大改革国家级试点为稳外贸提供新动力