【短讯】IPO遥遥无期，更多中型银行向专项债“求支持”？广东、云南均有计划，南粤银行一家就获注资100亿

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（记者 梁柯志）数据显示，今年以来中小银行密集增发地方债来补充资本金，截至目前发行1342亿，为去年全年的2.13倍，定向补充124家银行资本金。以此计，今年获得专项债支持的银行，每家平均能够得到约10.82亿资金支持。不过记者注意到，近期多个省份发行的专项债支持主体开始出现更多的中型地方城商行，如富滇银行和南粤银行。其获得的注资规模，也显著大于专项债注资单家银行的平均值。据中国债券信息网披露的发行文件显示，7月28日，云南省支持中小银行发展专项债（一期）招标发行，期限10年，发行规模31亿，所募资金将通过转股协议存款方式补充富滇银行资本金。此前，广东省拟发行100亿元支持中小银行发展专项债，期限为10年，募集资金通过广东粤财投资控股有限公司采取增资入股间接方式，向广东南粤银行注资补充资本金。记者还注意到，年初山西、湖南、辽宁、宁夏等八个省市的财政预算都提到中小银行补充资本规划，其中河南财政预算称要“争取80亿专项债券用于补充中原银行资本”、“筹资60亿推动组建河南农商联合银行”等，对于中型银行的关注度显著增加。7月28日，光大银行金融市场部宏观研究员周茂华对表示，从趋势看，中小银行是服务小微、三农等领域主力军，目前国内中小银行面临的经营环境仍较为复杂，部分资质弱中小银行内源性和外源性补充资本继续面临不小压力；并且其经营水平提升需要一定时间，预计未来数年专项债补充工具不会退出。内源资本和增发难，中型银行纷纷转战专项债中信证券明明认为，年初银保监会出台了资本新规，调高了银行次级债的风险权重，由于其更严格的风险管理和资本要求，中小银行竞争力将会下降，生存空间一定程度上被压缩，整体资本补充压力进一步提高。2023年2月18日，银保监会出台了《商业银行资本管理办法（征求意见稿）》（以下简称资本新规），调整了银行次级债的风险权重。资本新规将二级资本债的风险权重从100%调高至150%，投资银行永续债的风险计量更为复杂，若计入债权，则风险权重或将从100%调整为150%，若计入股权，风险权重不变，均为250%。央行7月11日发布的金融数据显示，上半年人民币贷款增加15.73万亿元，同比多增2.02万亿元。量升价跌，7月初，央行货币政策司司长邹澜称，目前银行整体净利差已收窄至1.7%附近。利差影响银行自我资本造血功能。与此同时，随着银行股东门槛和经营管理的规范、IPO上市遥遥无期等因素影响，以往受民企青睐的中型银行股权如今却不再吃香。以富滇银行为例，5月23日，其股东中铁信托第四次挂牌出售所持0.8%的股权，作价8890万，与去年8月首次挂牌相比打了七折。2022年年报显示，富滇银行增资扩股新增股份4.3亿股之后，但是未有再提上市的计划。华创证券固收首席分析师周冠南表示，在专项债发行中，尽管城商行数量占比较小，但是由于资产规模大、资本补充需求高，得到专项债的支持力度也大，单家在33亿附近，而农商行单家在9亿，农信社单家在4-7亿左右。专项债或成为常态化渠道？7月24日政治局会议还指出，要有效防范化解地方债务风险，制定实施一揽子化债方案；要加强金融监管，稳步推动高风险中小金融机构改革化险。据华创证券统计，中小银行发展专项债发行规模在2020年为506亿，2021年增长到1594亿，2022年又回落到630亿，今年截至7月14日已经发行1342亿，定向补充124家银行资本金。累计发行金额4072亿，对比已批准5500亿额度仍有1428亿待发。对未上市的中小银行而言，股权融资等方式可行性较低，外源性资本补充渠道匮乏，补充资本压力巨大。中信证券首席经济学家明明认为，2023年以来次级债整体发行规模也大幅萎缩，数量不断增多的二级资本债提前不赎回事件加大市场的担忧，中小银行二级资本债的风险有所加大，其发行难度进一步增大。7月28日，葫芦岛银行公告，决定不行使“18葫芦岛银行二级01”赎回权，与此前九江银行等多家银行选择不赎回二级资本债一样，市场观点认为将会对次级债交投信心产生一定负面影响。年报显示，截至2020年末，葫芦岛银行的资本充足率、一级资本充足率、核心一级资本充足率分别为2.33%、0.42%、0.42%，迫切需要补充资本。综合而言，在中小银行补充资本存在困难的情况下，政府专项债支持显得越发重要。不过，截至目前，中小银行专项债已经支持银行460家，其中47%是农信社，41%是农商行，与国内近4000家中小银行机构总量相比，占比不足10%。央行发布的《2022年第四季度中国货币政策执行报告》披露，2020-2022年合计新增中小银行专项债额度5500亿元。2023年未有批准新增额度。周茂华认为，从趋势看，中小银行是服务小微、三农等领域主力军，目前国内中小银行面临的经营环境仍较为复杂，部分资质弱中小银行内源性和外源性补充资本继续面临不小压力；并且其经营水平提升需要一定时间，预计未来数年专项债补充工具不会退出。