借改革春风，促全会精神落实

在历史的新起点，中国共产党以巨大政治勇气和智慧，发出了进一步全面深化改革的动员令，团结带领14亿中国人民踏上强国建设、民族复兴的中国式现代化新征程。党的二十届三中全会绘就了深化改革的伟大目标蓝图，下一步，关键是把全会精神不折不扣落实到行动中。

全会提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。

城市更新是深化改革和贯彻新发展理念，全面建设中国式现代化，推动城市高质量发展的重要部署，也关系人民最关心最直接最现实的利益问题。7月17日，来自住房城乡建设部的信息显示，全国目前已实施城市更新项目超过6.6万个，完成投资2.6万亿元。其中，围绕既有建筑改造利用，目前已改造78亿平方米建筑，进一步提升了建筑安全和节能水平。围绕城镇老旧小区改造，去年新开工改造城镇老旧小区5.37万个，加装电梯3.6万部。今年前5个月，全国新开工改造城镇老旧小区已达2.26万个。

不止如此，全国已实施完整社区建设项目2900多个，精准补齐“一老一幼”设施3500多个，更新改造老厂区、老商业街区等2600多个，建设和改造医疗、体育、教育、文化设施近1.5万个，改造城市燃气等各类管道约10万公里，修复城市破损山体4.97万平方米，新建和改造城市绿地3.4万公顷。

改革开放以来，我国经历了世界上规模最大、速度最快的城镇化，也成为了世界上既有房屋最多、房屋建成年代最集中的国家。2022年，我国城镇既有房屋建成年份超过30年的接近20%，意味着这些房屋将进入设计使用年限的中后期，预计到2040年前后近80%的房屋将进入这个阶段。而截至2023年底，我国城镇化率已经达到66.16%，超过9.3亿人生活在城镇。

目前，一边是不少城市出现了既有基础设施老化、老旧小区房屋破旧、配套设施差、公共绿化不足等问题，超大城市房屋老化问题更为严峻，而且这些城市存在大量城中村、村级工业园，建筑及人口密度极高，房屋违建、功能改变等情况较为普遍，房屋维护和安全管理问题更为严峻。另一边是人民群众对城市宜居生活不断产生新需求、新期待，城市更新已是城市新发展阶段的必然选择，正在成为破解城市问题和推动城市高质量发展的重要手段。

党的二十大报告指出，要“实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”。

从大局来看，城市更新不仅关系扩大内需、增加有效投资，拉动经济增长，还关系改善人居环境，提升民生质量，满足人民群众对美好生活向往的重要途径。从落实来说，城市更新要以挂帅出征、以实干精神继续推动深化改革与全面发展。拉动经济增长和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点，这决定了城市更新是经济和城市高质量发展的重要命题，也是构建房地产发展新模式的途径之一，更是实现好房子、好小区、好社区、好城区的手段。当前，我国人均GDP已经达到1.2万美元，从国际经验来看，当人均GDP迈过1万美元大关时，消费升级的进程会显著加快，人们对于“城市，让生活更美好”的发展需求将会越来越高、越来越多。因此，城市更新工作更加需要精准对接人民群众需要。

粗略统计，全国已有上百个城市成立城市更新工作领导小组，大到北京、上海，小到云南玉溪、广西蒙山县等多地出台了城市更新条例、管理办法、指导性文件和各种支持政策。住房城乡建设部也多次明确提出要探索建立房屋安全管理长效机制，完善房屋体检、养老、保险等基础性制度。我们以为，各地应积极将城市更新与城市体检工作相结合，按照“先体检后更新”“无体检不更新”的模式全面查找城市的短板问题，推动城市更新工作朝着精细化、系统化和科学化方向发展。

城市更新是一项系统性工程，需要政府部门、企业和群众等各方联动形成合力，才能收到最佳实效，眼下最关键的是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，把思想行动统一到中央的部署要求上来，用改革的办法解决前进中的问题，加快新旧发展动能转换，为高质量发展提供多元而强劲的动力支撑，同时加快推动城中村改造等三大工程，以及“四好”建设目标的统筹完成，为构建房地产发展新模式增添力量。