全国92.7%的县实现义务教育基本均衡发展

本报南昌3月26日电(中国青年报·中青在线记者 叶雨婷)教育部今天在南昌举行新闻发布会，介绍义务教育均衡发展督导评估工作进展情况。截至目前，全国有2717个县实现义务教育基本均衡发展，占全国总县数的92.7%。

教育部教育督导局局长田祖荫在发布会上说，在总结前五年工作基础上，教育部严格开展督导评估工作，2018年共安排国家督学和专家528人次，随机检查学校3476所，全年共有18个省区市的338个县新通过评估认定。中西部地区实现义务教育基本均衡发展的县数占比达到90.5%，有16个省(区、市)整体通过评估认定。

在破解“大班额”、加快解决义务教育发展不平衡不充分问题上，不少省份“重拳出击”。江西省教育厅厅长叶仁荪介绍：“全省财政性教育经费投入从2014年的705.2亿元提高到2018年的1052.2亿元，增幅达49.2%，占全省公共财政支出比重稳定在18%左右，义务教育经费占财政性教育经费投入的比重稳定在60%以上。”

而在这样的数据背后，仍存在着不少问题。

“教育部严格监测复查已认定县。对2018年以前通过认定的2379个县进行监测复查，约谈水平滑坡较大的10个省份的23个县和所在市两级政府分管负责人、教育局长，以及所在省级教育行政部门分管负责人、督导室主任，向省政府办公厅印发整改通知，督促全面整改。”田祖荫说。

除了部分省份发生水平滑坡，田祖荫发现，2018年实现基本均衡发展的县大部分自然条件艰苦，经济和社会发展水平相对滞后，教育发展基础薄弱，仍存在不少问题和薄弱环节。

“不少地方学校布局不合理，大规模学校和‘大班额’问题依然存在，‘城镇挤’现象仍然突出。”田祖荫表示，如今，部分地方没有合理布局中小学校建设。在城乡建设中，没有为学校预留足够用地，城市(县城)学位不足问题愈发突出，“大校额”“大班额”问题严重。

田祖荫表示，在最新认定的338个县中，分别有252、239、228个县不同程度上存在占地面积不足、运动场地面积不足、校舍面积不足的问题;有281个县存在2000人以上大规模学校;“大班额”比例依然较高，55人以上小学班级比例为6.92%，60人以上初中班级比例为6.21%。此外，也存在学区划分不合理、择校等问题。

田祖荫指出，部分地方学校体育、音乐、美术、计算机、图书阅览等功能教室数量不足。部分农村寄宿制学校生活设施差，床位紧张，宿舍条件简陋，洗澡间热水供应不足，食堂设施不完善，使用未做无害化处理的旱厕。个别地方未落实“对农村不足100人的小规模学校按100人拨付公用经费”政策。

针对教师编制问题，田祖荫说：“有162个县不同程度上存在有编未补问题。”

对此，宁夏创新教师退出机制，让更多的年轻教师加入教师岗位中。宁夏回族自治区教育厅厅长李秋玲表示：“从2011年起，针对历史遗留的民办转公办教师数量多、年龄偏大、长期生病等突出问题，宁夏在全国率先建立教师退出机制，对符合条件、自愿申请的教师提前办理退休手续，3年共有6155名教师退出教学岗位，腾出的编制全部用于补充青年教师。”

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