荆州沙市区探索建立“一楼两长”制度 做强社区微治理

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云上荆州报道：社区治理是社会治理的“地基”，小区是基层社会治理的主阵地，楼栋是为民服务的最前沿。近年来，沙市区在基层社会治理中，着力健全“社区—网格—片区—楼栋”和“社区党组织—网格片区党支部—楼栋党小组”双融合体系，精心组建“沙市微邻里”楼栋长队伍，全面疏通社区治理“毛细血管”，构建起共建共治共享社会基层治理新格局。

王志强是沙市区朝阳街道东苑社区沙市花园9栋一单元的楼栋长，也是安道麦公司的一名员工。平时工作忙，他利用休息时间一户户走访，宣传创文政策，谁家下水道堵了、电灯坏了、水管爆了，他都会到现场协助处理。王志强说，大家有事能想到找他，就是对他的最大的信任。

朝阳街道东苑社区沙市花园是成熟小区，有物业和业委会，但缺乏监督，居民经常向街道、社区反映管理混乱问题。为破解小区治理难题，东苑社区党委健全小区业主委员会，探索成立小区业主监督委员会，吸纳一批来自各行各业的优秀居民代表进入业委会、监委会，监督物业公司运行；同时，从下沉党员中推荐5名党小组组长，从热心居民中推选26名楼栋长，“一楼两长”覆盖沙市花园8栋居民楼，协助社区党委调解矛盾纠纷10多起，解决了300多户居民房屋漏水、外墙脱落等问题。

沙市区朝阳街道东苑社区居委会副主任程丹说，楼栋长是社区与居民沟通的桥梁，充当着社区宣传员、联络员、信息员，调解员的重任，是协助社区做好宣传、稳定、安全生产等工作的好帮手。

沙市区解放街道十方庵社区服装厂宿舍2栋里的居民多是七八十岁的老人，60岁的翁根翠算是楼栋里的“年轻人”，被居民一致选为楼栋长。不管谁家有事找到翁根翠，她都热心帮忙、不遗余力，居民们看到她，都喊她一声“翠姐”。在创文期间，翁根翠每天在楼栋长群里领取任务，打扫小区环境卫生，清除牛皮癣。

如何让楼栋长干得好、有劲头？沙市区探索建立以精神嘉奖为主、物资奖励为辅的激励机制，建立楼栋长积分管理制度，每月按照“基础积分+绩效积分”对楼栋长进行积分管理，积分按照1：1比例兑换成等价生活物资，极大调动了楼栋长工作积极性。

沙市区解放街道十方庵社区党委书记郭小红介绍，楼栋长以网格为单位，社区通过各个网格发布工作任务，楼栋长在工作群里认领任务进行实施。为了激发楼栋长的积极性，进行积分兑换，到了年底，根据工作时长来兑换物资。

沙市区定期组织居民对楼栋长入户走访、矛盾化解、服务居民等情况进行评价，作为评选年度优秀“楼栋长”的重要参考；同时，科学设置了评价体系，将党小组组长纳入社区常态化服务岗位，履职情况计入党员下沉社区服务内容和服务时长，并作为下沉党员年度考核、晋级晋职、评先表优的重要依据。对表现优秀的党小组组长，在全区“两优一先”评选表彰时优先考虑。 沙市区从实践探索到制度规范，催生社区治理“永动力”，让“一楼两长”在楼栋里扎下根，结下服务居民的“累累硕果”，真正成为党和群众的“连心桥”。

（记者：唐华 陈理君/编辑：吕靖怡/一审：唐杰/二审：张先凯/三审：江敏）