湖北枣阳：做足乡贤文章 赋能乡村治理

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近年来，枣阳市坚持和发展新时代“枫桥经验”，挖掘乡贤资源、激活乡贤队伍、汇聚乡贤力量，积极引导乡贤参与矛盾调解，开启了基层矛盾纠纷化解新模式，走出了一条乡村治理现代化的新路径。

选贤与能，为乡村治理注入活力。全面摸排辖区村（居）民底数，分门别类建立数据库，严格按照有品行、有公德、有威望、有见识、有热情、有能力的“六有”标准，通过“个人自愿、村民代表推荐、镇级审核把关”的程序，从老干部、老党员、老劳模、老教师、老战士中选聘乡贤担任矛盾调处员，加强对德、能、勤、绩、廉等方面综合素质审查，坚决做到“不贤的不要，不能的不要，不廉的不要”，对选聘的乡贤调解员统一登记备案、颁发聘书。目前，全市共选聘乡贤矛盾调处员2300余名，他们已经成为基层信访矛盾“金牌调解员”。

用贤任能，为乡村治理增添动力。成立乡贤调解室，建立以法治为引领、以人民调解为基础、以乡贤为依托的社会矛盾纠纷化解机制，在普及法律政策、调处矛盾纠纷、反映社情民意、维护公序良俗、促进社会和谐方面发挥了重要作用。尤其是针对农村常见的土地流转、农户建房、农村债务、拆迁征地、邻里纠纷、家庭矛盾、历史遗留等问题，充分发挥乡贤对党忠诚、立场坚定的政治优势，熟悉村情、直联群众的地缘优势，处事公道、德高望重的威望优势，从农村公序良俗的“老理”出发，用老百姓的“土法”，打好感情、亲情、乡情牌，有效地将矛盾纠纷化解在萌芽、化解在前端，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。枣阳市新市镇钱岗一村常某和邻居叶某因相邻土地使用问题，多次发生争吵，甚至引发斗殴，镇、村干部多次上门调解，双方各执一词、互不相让，并扬言进京、赴省上访。乡贤何喜林得知两家矛盾纠纷后，积极介入，主动对接，利用叶某儿子给自己当过司机的关系，多次找双方当事人做工作，晓之以理，动之以情，最后两家各退一步，达成协议。这场持续半年的信访案件得以圆满解决。2022年，乡贤矛盾调处员共参与化解矛盾纠纷3600余起，成功调解3200余起，调处成功率达88.9%。

尊贤使能，为乡村治理开足马力。大力弘扬乡贤文化，营造重视乡贤、尊重乡贤、崇尚乡贤的良好氛围。定期组织乡贤培训，重点学习“三农”系列方针政策、重要法律法规等，切实提升乡贤参与矛盾调解的业务知识和技能水平。邀请乡贤参加镇、村重要会议、重大活动，对镇、村班子的工作进行监督评判，推进基层政府决策的科学化、民主化。建立“以案代补”工作机制，设置专项经费用于调解计件奖励和年终评优奖励。坚持“严进宽出”，对失职失责、敷衍应付、违规违纪的乡贤进行劝退，及时补充新生力量，确保乡贤队伍充满活力。注重发掘和培育典型人物，通过多种渠道、多种形式对涌现出的乡贤调解先进事迹进行宣传，营造见贤思齐的良好氛围。同时，从政治、生活等方面加强对乡贤的关心关怀，让他们在政治上有地位、生活上有保障，不断激发乡贤参与矛盾调解的积极性、主动性、创造性。

枣阳市通过乡贤参与矛盾调解这一有力有效的举措，一大批矛盾纠纷实现就地化解、源头化解、彻底化解，基层治理效能显著增强，信访总量逐年下降，信访形势持续向好，群众的获得感成色更足、幸福感更可持续，共建共治共享的社会治理新格局正在加速形成。

来源：枣阳市信访局、枣阳市新市镇

通讯员：王赛赛 江超

一审：张一豪

二审：伍生锋

三审：杨金智