黄石大冶：“一心三室”推进非警务矛盾纠纷分流化解工作

人口密度大、矛盾种类多，仅靠派出所一家调解效果不佳……这些都是地处湖北黄石大冶老城区的东岳路派出所曾经面临的难题。

今年以来，东岳路派出所以开展非警务矛盾纠纷分流化解试点为契机，坚持共同缔造理念，成立东岳路街道非警务矛盾纠纷分流中心，与街道综治中心驻所工作室、街道人民调解委员会驻所工作室、所治安调解室合署办公，实行“一心三室”联勤工作机制，形成非警务矛盾纠纷“摸得到、分得出、兜得住、调得了、不回流”全闭环管理，不断夯实基层社会治理基础，取得了良好的社会效果。

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都可进门“找说法”

8月31日，“秋老虎”发威，屋外热浪滚滚，在非警务矛盾纠纷化解工作站内，却凉风习习，和谐的气氛驱散了暑期的高温。

“我爱人跟着你打工，欠薪5年了一直没要回来，如今我身患重病，需要这笔钱去治病啊！”“你放心，这次我们达成了调解协议，我哪怕去借钱，也要先把你的钱还上，在场的调解员都是见证人，请相信我。”因拖欠劳务工资问题曾恶语相向、针锋相对的两位同乡，在民警、调解员的调解下，冰释前嫌。

调解双方当事人矛盾纠纷

这是东岳路街道非警务矛盾纠纷分流中心化解非警务矛盾纠纷的一个缩影。据了解，东岳路街道目前实有人口超11万人，社会多元化特点显著，矛盾纠纷复杂多变，东岳路派出所每年接报的纠纷警情中，约有10％属于非警务矛盾纠纷。

为满足辖区群众多样化的调解诉求，在市平安建设领导小组的统一组织领导下，东岳路派出所建场所、组队伍、强机制，制定出台了《东岳路街道非警务矛盾纠纷分流化解工作方案（试行）》，整合治安调解、司法调解、民事调解等资源力量，明确家庭婚姻情感纠纷、邻里纠纷、生活纠纷、经济纠纷等27项分流清单，依托综治网格化平台，实行从接处警、情报指令平台受理、流转、处置的“一点归口、一键推送、一网统管、一站办结”的高效分流处置体系。

目前，公安110、综治网格平台的政法网专线、12345平台的政务网专线已全部接入分流中心，老百姓遇上这些纠纷都可进门“找说法”。

“全科”专家齐上阵

“我只是正常超了他们的车，他们竟然出口骂人，这让我非常气愤，没想到在下个路口又碰到了对方，对方直接将矿泉水泼到我车里，我一定要追究他们的责任。”8月29日晚，在东岳路派出所调解中心，怒气冲冲的胡先生向中心副主任朱端书抱怨道。

“既然到了我们调解中心，那今晚一定会帮助你们解开心结，化解矛盾。”朱端书首先表态，“其实就是一件小事，大家没必要大动肝火，互相礼让一步，或许这个矛盾就不会产生了。”他与办案民警心平气和地做双方思想工作。

经过几小时的调解，多个调解员、办案民警、当班领导组成的“全科”专家多管齐下，最终双方达成赔偿共识，签订了调解协议书，握手言和。

胡先生与对方握手言和

一件看似“鸡毛蒜皮”的琐碎小事，若是处理方式不当，也可能发酵成“天大的事”。调解中心根据矛盾纠纷事态及难易程度，推行分层化解机制。对一般矛盾纠纷，由人民调解员主导“问诊”，提供法律咨询、法律援助、调解服务；对可能会提起诉讼程序的矛盾纠纷，邀请公安民警、司法人员“会诊”，实行集体会商、协同办理，探索最优解法。纠纷当事人还能就地向调解员申请司法确认，免除签订协议后的履行之忧。

胡先生在调解书上签字

目前调解中心共有8人，东岳路街道平安办主任兼任中心主任，专职调解员1人，公安退体老干部调解员2人，人民调解员4人，以常驻、轮驻形式参与矛盾纠纷疏导化解。通过融合各方专业调解力量，提升调解效能，让群众事了心安。

下好预防“先手棋”

6月中旬，馨逸家园小区一名老者去世，家属在小区公共区域设灵堂大办丧事，引发其他业主不满并报警。调解中心经过研判，迅速在事件初期介入，启动综合调解，以大冶本地的风土人情、社会良序风俗同时给双方做工作，促成共识，避免群体冲突发生，得到业主们一致点赞。

“调解中心的工作重点就是将矛盾化解在萌芽初期。”东岳路派出所所长卢海涵介绍，在接到警情指令后，处警民警在现场进行甄别分流，对符合调解中心受理范围的纠纷立即进行流转，既让群众“跑一地”就解决烦心事，也大大提高接处警效率。“今年6月份成立以来，调解中心共受理非警务矛盾纠纷340余件，相当于给派出所增加了3名出警力量。”

市民向调解中心赠送锦旗

东岳路派出所着力下好矛盾纠纷源头预防、化解“先手棋”，将非警务矛盾纠纷分流化解工作纳入单位年度平安建设考核内容，通过定期通报和年度综合考核评价的方式，推动各单位积极履职尽责，形成非警务矛盾纠纷分流化解工作合力，把新时代枫桥经验前移至街头巷尾、工厂宿舍，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

“下一步，我们将进一步完善机制，重点加强非警务矛盾纠纷摸排掌握的及时性、分流传递的快速性、部门协同的高效性、综合调解的有效性，做实非警务矛盾纠纷分流化解，为大冶平安建设作出更大贡献。”卢海涵说。

记者 刘娟 实习生 曹佳雯

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（责任编辑：李雪婷）