编者按：巴中市位于四川省东北部大巴山南麓，面积1.23万余平方公里，总人口390.2万人。针对农村金融服务基础薄弱，ATM机布设空白乡占比大、农村手机支付进展缓慢、助农取款服务点“睡眠户”较多的情况，人行巴中市中支采取多种措施，把打造“畅通工程”作为全面提升农村金融服务的突破口，大力推进农村支付服务环境改善，取得明显成效。其宝贵经验值得借鉴。
四川省巴中市改善农村支付环境领导小组主动履职，制定和组织实施工作方案，研究、解决工作中发现的问题，形成了工作合力。人行巴中市中支将深入推进农村支付服务环境改善工作作为全年中心工作和“民生工程”抓好落实，在向市委、市政府汇报的同时，利用全市金融联席会、金融机构工作会对辖内金融机构进行动员和宣讲，增强其主人翁意识和主动参与意识。多次召开党委会、行务会和专题会认真进行分析和研究，明确其工作重点和方法。
该中支组织人员多次深入金融机构、助农取款服务点和农村手机支付代理点，对ATM机布设、机具使用及服务功能等情况进行摸排调查，制定了《巴中市深入推进农村支付服务环境改善工作实施方案》，明确了各涉农银行机构阶段性工作目标、任务、重点及工作措施。同时责成各涉农银行机构主要领导或分管领导亲自挂帅，研究、细化、分解工作目标、任务，并采取针对性措施督促其有效落实。
创新举措 精心组织
人行巴中市中支针对辖区农村地区支付服务需求，推出消除ATM机布设空白乡的创新业务，认真组织推进会，确保业务有效落实。及时组织市区级各涉农金融机构、部门负责人召开“改善农村支付服务环境”及“消除ATM空白乡”工作推进会，将具体目标任务分解到行，细化到县、到乡，明确要求其倒排工期，逐月检查、考核目标任务完成情况，极大地激发了相关金融机构的积极性。
该中支制作《消除ATM空白乡进度统计表》，要求市级各涉农银行机构于每旬后第二个工作日将上旬汇总的消除ATM空白乡进度情况及时书面报告人民银行支付结算部门，加快推进消除ATM空白乡进度。同时，加强与移动公司和邮政储蓄银行、农业银行的沟通和协调，有效解决农村手机支付代理点的布局及资费等问题。组织市级各涉农银行机构主动向上级行和地方政府汇报，积极争取在系统资金、财政资金和相关政策上的支持，增加农村地区助农取款机具和ATM机等基础设施投入。
严格考核 强力推进
人行巴中市中支明确各涉农金融机构每月对本单位和本单位所辖分支机构农村支付服务环境改善工作进行一次全面检查，人民银行进行不定期抽查。督促各收单机构制定服务点日常管理和风险控制方案，加强业务的后续跟进和商户的有效管理，组织人员多次对服务点和农村手机支付代理点助农取款业务进行现场检查或电话抽查，促进其规范操作，合规开展业务。
该中支设立支付结算举报电话，受理支付投诉，严肃支付清算纪律。建立约束机制，对农村支付环境改善工作不力、进度迟缓或工作不作为的银行，将其列入当年支付结算重点执法检查对象，纳入支付结算工作考核、“银行业机构综合评价管理”考核和年度支付结算工作评估考核范畴严格考评，并适时采取通报批评、约见谈话等形式进行严格约束和强力推进。
加大力度 改善环境
各涉农收单金融机构积极拓展特约商户，加大对ATM、POS机具投资力度，改善了银行卡受理市场环境。目前，该市行政乡布放ATM机97台，消除ATM机布设空白乡97个，空白乡消除率78.9%，全市农村地区共投放ATM机具474台，较2013年末增长7.5%，POS机具(不含助农取款服务机具)1850台，较2013年末增长14.5%，特约商户1845户，增长14.2%。农村地区现代金融支付意识得到增强。
目前，巴中市农村地区银行卡持卡量345万张，较2013年末增长9.9%，单位结算账户和个人账户分别为7134户和251万户，较2013年末分别增长3.5%和4.6%，网上银行、手机银行、电话银行用户均有不同程度增长。
通过一系列努力措施，巴中市农村基础金融服务得到有效提升。目前巴中市共拓展农村手机支付试点用户349户，累计交易金额7.7万元;拓展助农取款服务点5448个，累计实现小额取现16.8万笔、金额4697.7万元，余额查询14.5万笔;代理转账4766笔、金额1603.2万元。服务点开展反假币或支付结算等金融知识宣传1330个，占服务点总数的24.5%。越来越多的边远地区农户“足不出村”就能享受到小额取现、账户查询、代理转账、代理缴费及刷卡消费等高效、便捷、实惠的现代支付服务，提高了反假币或支付结算等金融知识在农村居民中的知晓度。