19日上午10时国务院新闻办新闻发布厅举行发布会，中国气候变化事务特别代表解振华介绍《中国应对气候变化的政策与行动2015年度报告》的有关情况，并答记者问。解振华中国碳市场的时候已经吸取了欧盟等地的经验教训，预计2017年开始启动中国的碳市场。
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记者：你刚才说了中国现在有7个碳排放权交易试点，你打算如何把这7个统一起来变成一个全国性的?另外，我发现很多中国人现在对污染意识提高了，但是对气候变暖的意识不是很强，这是为什么?你打算对这个问题怎么办?
解振华：中国已经开展了7个省市碳排放权交易试点工作，现在看，试点进展得非常顺利，已经全部上线交易了，而且碳价也比较稳定，在《报告》里面也有反映。但是我们搞碳排放权交易试点并不注重现在碳的价格是多少，关键是我们要通过这个试点探索一个建立碳市场的机制。实际上这里面有很多问题，比如确定总量、配额如何分配、在交易之前如何核查交易量和排放量，因为这是要实打实地进行交易，排放量就是钱，所以要有非常确切的、科学核实的方法，现在这些问题在试点中都在进行。所以，配合这些试点，我们已经发布了《碳排放权交易管理办法》，历史排放核查的指南，总量和配额分配的办法，以及交易过程中核查的一些方案和方法，在试点中主要是解决这些问题。另外，现在在积极考虑立法，要搞一个碳排放权交易管理条例。把这些准备动作都做完之后，应该说，建立全国统一碳市场的条件就比较成熟了。这几年我们一直在做这个工作，争取在2017年全国的碳市场能够开始启动。
现在很多国家，像美国一些地方政府、欧盟，还有一些周边的国家，也希望能够跟中国合作，将来是不是搞一个统一的碳市场。所以，我们想现在还是开展合作，互相交流碳市场的一些经验和教训，比如我们和欧盟的一些主要国家都在这方面有很好的合作，我们也吸取了欧盟在碳市场方面的经验教训。现在看，欧盟在碳市场方面有些经验还是值得我们学习的，但是也有一些教训值得我们借鉴，它原来的碳价格30多欧，后来掉到2-3欧，为什么呢?配额发得太多了，而且减排的力度还不够，所以整个市场疲软。我们在设计中国碳市场的时候已经吸取了这些经验教训，争取把我们的市场做得更规范、更好，我们预计2017年开始启动中国的碳市场。
气候变化、环境保护、治理大气污染是同根同源。现在中国的大气污染，特别是雾霾的污染还比较严重。一方面国务院已经发布了大气污染治理十条，这些措施都是非常正确的，现在出现了“阅兵蓝”、“APEC蓝”，为什么?因为找到了根源，治理的措施是非常对头的，只要下决心，这个问题是能解决的。但是，要考虑到经济、就业和社会的问题，所以要有一个逐步的过程。我相信不会用太长的时间，这些问题就能够解决。我们正在治理大气污染，也制定了节能减排的方案，还采取了节能、提高能效、调整能源结构、增加森林碳汇等措施。如果这些措施能够很好地协调，完全能够解决这些问题。雾霾、空气污染，大家切身感受到了它的影响。大家还没有感到变暖对自己的危害，实际上现在全球各个国家对气候变化问题的认识在加深。因为极端气候在增加，飓风、干旱、洪涝灾害都跟气候变暖有关系。随着大家对这个问题的认识越来越深刻，体会也会越来越深。中国也和全世界各国一样，对气候变化问题的认识，最近这十年变化非常大，因此中国政府采取了一系列措施，现在这些措施越来越得到了全国各地方政府、企业家、社会机构和老百姓的认识和支持，应该说看到了这些变化。谢谢。
