自从国家发改委发出通知，设置130美元/桶的“天花板”和40美元/桶的“地板价之后，人们对油价地板价的话题热议不断，那么，发改委为什么要设限?2016年油价调整窗口是什么时候?
□权威发布
设定成品油价格调控下限
1月13日，国家发改委发出通知，决定进一步推进价格市场化。同时，根据完善后的价格机制，降低国内成品油价格。
通知决定，设定国内成品油价格调控下限，建立油价调控风险准备金;放开液化石油气出厂价格，简化成品油调价操作方式，今后将以信息稿形式发布调价信息，不再印发调价文件。
同时，根据完善后的价格机制，决定自1月13日24时起，汽、柴油最高零售价格每吨分别降低140元和135元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油(全国平均)每升分别降低0.1元和0.11元。具体到北京，92号汽油零售价格降低0.11元至5.56元/升，95号汽油降低0.12元至5.92元/升，0号柴油则降0.11元至5.17元/升。
此前我国已经为成品油价格机制设置每桶130美元的调控上限，即当国际市场油价高于每桶130美元时，汽、柴油最高零售价格不提或少提。根据国家发改委披露的新机制，当国际市场油价低于每桶40美元时，汽、柴油最高零售价格不降低;在每桶40美元-130美元之间运行时，成品油价格按机制正常调整，该涨就涨，该降就降。
□官方答疑
为什么要进一步完善成品油价格机制?
答(发改委相关负责人，下同)：现行成品油价格机制是2013年修改完善的。三年来，机制运行平稳，效果显著，得到了社会各方面肯定和认同。
2014年下半年以来，世界石油市场格局发生了深刻变化，国际市场油价从每桶110美元快速下跌至40美元以下，成品油价格机制在运行过程中出现了一些不适应的问题：一是国际市场油价持续走低的影响逐步显现，过低的油价不利于我国石油产业的长期健康发展，也不利于新能源和可替代能源的发展;二是成品油价格调整与市场化目标尚有差距。因此，国家决定修改完善现行成品油价格机制，并进一步推进价格市场化。
成品油价格调控为什么要设置上下限?
答：我国既是石油进口和消费大国，也是石油生产大国，油价过高或过低都会对经济产生不利影响。油价过高，会加大用油行业和消费者负担，影响国民经济平稳运行;油价过低，短期看可降低石油进口和供应成本，但由于我国石油资源禀赋差、生产成本高，长期会导致国内原油产能萎缩，削弱我国石油自给能力，使我国已达60%的石油对外依存度快速并大幅上升，不利于保障能源安全。另外，过低的油价不利于资源节约使用和治理空气污染，也不利于能源结构调整和新能源发展。
为什么将调控下限定为每桶40美元?
答：将调控下限设定为每桶40美元，是综合考虑国内原油开采成本、国际市场油价长期走势，以及我国能源政策等因素确定的。据相关机构统计，国际主要石油企业的平均原油生产成本在每桶40美元左右，因资源禀赋等原因，我国原油生产成本更高。生产成本是决定国际油价长期走势的主要因素。目前看，将每桶40美元设定为调控下限是合适的。
为何设“地板价”后还下调油价?
答：去年12月15日国家暂缓调整成品油价格时，国内成品油价格对应的国际市场原油价格略高于每桶40美元。因此，根据完善后的价格机制，国内成品油价格还有一定下调空间，因此本次还是做了下调。
触及下限时未调金额如何使用?
答：为减缓油价波动带来的不利影响，建立油价调控风险准备金。当国际市场油价低于调控下限时，国内成品油价格未调金额全部纳入风险准备金，主要用于促进节能减排、提升油品质量及保障石油供应安全等方面。
□业内分析
新机制对油企更有利
隆众石化分析师李彦表示，目前来看，国际原油供应端依旧充裕，交易商对供应过剩的忧虑有增无减。同时中国和亚洲经济欠佳，暖冬气候也制约欧美取暖消耗，原油需求表现疲软。另外美元强势和OPEC不减产的立场也对油价形成持续打压，近期低迷态势难改。今后成品油调价需继续关注国际原油走势，也需密切关注发改委对定价机制的新改革，预计下一轮成品油搁浅或下跌的概率偏大。
中宇资讯分析师马燕表示，尽管国际油价跌势迅猛，但国内成品油批发价格走势却出奇平稳，批发价格的制定多根据市场供需来调整。天花板价及地板价的设定对保证油企的利润更加有利。
不能一味趁低进口石油
有人提出，既然国际油价这么低，为何不干脆多从国际市场上进口石油，减少国内资源开采?
大庆油田一位技术人员说，从技术上看，人为关闭正常生产的油井可不像水龙头一拧就关。不仅已投入的大量设备和前期资金将废弃，而且地下开发中形成的压裂系统，在油井关停后就会破坏，再恢复需要巨大投入。
“原油开采是个系统工程。如果大量减少国内资源开采，将对地方经济和下游配套行业造成巨大打击，并影响就业。”中国石化(行情 研报)经济技术研究院副院长毛家祥说。
中国石油(行情 研报)大学教授董秀成也认为，低油价下全球油气勘探投入减少，国际油价或有回升可能。如果油价再度进入上涨周期，一味依赖进口将会使中国经济受到冲击。
附2016年全年油价调整时间表：
2016年1月份成品油调价开启时间为：2016年1月13日和2016年1月27日;
2016年2月份成品油调价开启时间为：2016年2月15日和2016年2月29日;
2016年3月份成品油调价开启时间为：2016年3月14日和2016年3月28日;
2016年4月份成品油调价开启时间为：2016年4月12日和2016年4月26日;
2016年5月份成品油调价开启时间为：2016年5月11日和2016年5月25日;
2016年6月份成品油调价开启时间为：2016年6月8日和2016年6月23日;
2016年7月份成品油调价开启时间为：2016年7月7日和2016年7月21日;
2016年8月份成品油调价开启时间为：2016年8月4日和2016年8月18日;
2016年9月份成品油调价开启时间为：2016年9月1日和2016年9月18日以及2016年9月30日;
2016年10月份成品油调价开启时间为：2016年10月19日;
2016年11月份成品油调价开启时间为：2016年11月2日和2016年11月16日以及2016年11月30日;
2016年12月份成品油调价开启时间为：2016年12月14日和2016年12月28日;
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