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事业编制改革最新消息:医院和高校或取消事业编制

时间:2016-01-26 14:33:42    作者: xiaowei    来源:南方财富网    我来说两句 字号:TT

  事业编制改革最新消息:“公立医院、高校取消事业编制”最早是在2016年1月15日在北京举办的“事业单位人事制度改革最新动态及热点问题高峰论坛”上相关部委官员的表态。

  2016年事业编制改革

  该官员表示,2016年事业编制改革,重点要研究编制创新改革,特别是高校、公立医院不纳入编制管理后对相关改革的影响。

  外界分析,之所以要研究编制创新改革,跟事业单位养老金改革相关。据记者了解,目前事业单位养老保险改革已尘埃落定,我国大部分城市的事业单位已开始缴纳社保,但是却留有一个“死角”未解决:这次养老保险改革并未统筹考虑编内、编外人员,解决编内、编外“同工不同酬”的遗留问题。多年未解的事业单位编外人员的安置问题,成为事业单位接下来编制创新改革的起点。

  北京取消医院和高校事业编制 采取“备案制管理”

  2015年5月,北京市发布的《关于创新事业单位管理加快分类推进事业单位改革的意见》中就明确提出,对现有高等学校、公立医院等,逐步创造条件,保留其事业单位性质,探索不再纳入编制管理。对现有编内人员实行实名统计,随自然减员逐步收回编制。涉及与编制管理相关的财政经费、养老保险、户籍管理、出国交流、住房补贴等,相关部门要准确把握事业单位改革总体要求,依据有关规定加强管理。

  目前北京高校针对编外人员普遍采取“备案制管理”,即如果一所高校有800个编内人员,500个编外人员,那就需要备案1300个职工岗位,并以此为基础做财务预算。

  为什么取消高校事业编制

  到底何为取消高校编制管理?中国人民大学公共管理学院教授、公共政策研究所副所长杨宏山向记者表示,要区分政府对事业单位的编制管理与事业单位自身的编制管理,“政府可以对事业单位取消编制管理,不再按照人头编制进行财政拨款,但是事业单位内部仍然需要编制。高校本身的编制管理是不可能取消的,否则会乱套的。”在杨宏山看来,高校内部如果取消编制管理,对各学院、系没有规模控制和发展规划,就失去了基本的管理规范。

  “‘备案制’目前各个高校都在做,只要用人肯定需要备案,但这只是一个框架式的方案,更细节的内容仍然需要在改革的试点和探索中发展出一套新的管理规范。”杨宏山说。

  事业单位分类改革是事业编制改革的前兆

  目前取消编制管理的试点工作还未展开。但是,与之相关的事业单位分类改革按照既定的时间安排已经基本完成。新一轮的事业单位改革于2011年3月启动,中共中央、国务院发布关于分类推进事业单位改革的指导意见(下称“意见”)。其中规定,2015年要完成事业单位分类改革,到2020年,要建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的事业单位管理体制和运行机制。

  根据意见,事业单位被划分为三类:

  对承担行政职能的,逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构;

  对从事生产经营活动的,逐步将其转为企业;

  对从事公益服务的,继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。

  其中,从事公益服务的事业单位又可以被划分为公益一类与公益二类。截至2015年底,历经5年的事业单位分类改革绝大多数已经完成,

  随着事业单位分类改革基本完成,工资、养老保险等改革方案出台完毕,从2011年开始启动的新一轮事业单位改革的上半场已经暂告一个段落,对于下半场的改革,竹立家坦言压力很大,“下半场的改革内容主要包括事业单位的编制创新改革,编外人员的安置以及高校、医院等单位取消编制管理等,目前看挑战很大。”

  和事业编制相关知识:

  事业编制和公务员编制哪个好?

  公务员工作时间很规律,即“朝九晚五”,除了特殊岗位外,基本上没有太多的加班情况。身体是革命的本钱,人性化的工作方式可以把劳动者的身体保护得更好些。

  2.公务员的薪水水平目前在我国处于中等偏上的水平,而其劳动强度不算太高,综合诸多行业,综合而言,公务员工作的“性价比”还是比较高的。

  3.公务员工作更稳定,只要是“敬业”、“爱国”、“不违反国家法律”,基本上不需要担心“裁员下岗”、“新人抢位”之类的窘境,这便是所谓的‘铁饭碗’。

  4.公务员的社会地位比较高,除了物质上的满足外,更容易获得精神上的满足,而现代社会中,精神生活也很重要 。

  5.公务员不需要缴纳社保,这里就节省很大一笔支出,别小看“社保的总支出”,很多时候,几乎可以占到基本工资收入的31.1%。

  6.公务员不会乱加班,这样周六日就可以参加“在职研究生教育”进行自我提升,在现代社会中,“劳动者职业能力的不断提升”比“短期的薪水增长”更为重要。

  7.许多行政机关单位对公务员的在职教育都有“学费补贴”(前提是只要能完成在职教育并获得学位即可申请),这样可以减轻个人经济负担。

  8. 公务员有公费医疗,而且比医保更好的是,医保是要重大疾病或住院才可以报销,“小病”是没有报销的。而公务员即使是小病(如伤风感冒)都可以报销。

  9.公务员退休后保障充分,除了继续享受公费医疗外,工资是和原来退休前的工资是一样的,而且在公务员整体涨工资的时候,退休公务员同样享受“加工资”的福利待遇。

  10.公务员在享受住房公积金的同时,还享受住房津贴(即货币分房)。等于在住房方面,享有双重保障。

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