昨日，中国政府网发布消息称，日前召开的国务院常务会议通过了《全国社会保障基金条例(草案)》(以下简称“条例”)。据悉，条例规定，全国社保基金由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益等资金构成，用于补充和调剂人口老龄化高峰时期养老保险等社保支出，并明确了基金投资运营和监督、风险管理等制度，强化了审计、公开等监管措施。业内表示，通过国务院常务会议审议，意味着条例出台进入了最后的倒计时。
全国社会保障基金属于一种储备基金，早在2014年11月底，国务院法制办就下发了条例的征求意见稿，开启了社保基金管理的立法之路。值得注意的是，全国社会保障基金与人社部掌管的全国社会保险基金虽只有一字只差，但社保基金与之无论在资金来源、性质用途、运营管理等方面都有所不同。社会保障基金由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和国务院批准的其他方式筹集的资金构成，而社会保险基金是基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金的统称，主要依靠所在单位和个人的缴费形成。一旦条例最终出台，将与我国此前颁布的《基本养老保险基金投资管理办法》一同，构成我国养老体系支柱建设的重要组成部分。