模糊备注源于对跨境电商商品的性质认定
为何会出现此前备注模糊的状况，以及随之而来的一系列落实问题?多位人士对记者指出，这源于高层对进口B2C跨境电商所出售的商品性质的认定，即到底是货物贸易还是个人物品。
财政部副部长史耀斌前一日在国新办的发布会上解释说，跨境电商的零售进口，主要是区分货物和物品，实际上并没有改变原有的税收政策。按照关税条例规定，对个人自用、合理数量之内，通过邮递进口的物品征收行邮税。对于货物，都要按照一般贸易进口的方式来征收关税、进口环节增值税，如果是应税消费品还要增收消费税。
前述保税区人士指出，这引发了一系列问题，因为以前的监管中，跨境电商中的商品是按照个人自用物品来看待，等同于在海外自行购物。这样的话，交税是以个人为主体，如果没有获得《食安法》注册的配方奶粉，没有获得许可证的进口食品等，都可以视为境外个人选择的结果。
但如果一旦视为一般贸易，那么按照执行方式，进境必须有完备的许可证等必要手续，这就产生了模糊注释，以及随之而带的监管难题。
对于配方奶粉占比较高的商户来说，现在松了一口气。