据权威人士透露，“土十条”即《土壤环境保护和污染治理行动计划》将在6月5日世界环境日之前正式推出。分析人士指出，我国土壤污染日趋严重，目前我国土壤修复市场尚处于起步初期，未来空间巨大。预计“土十条”出台后，土壤修复市场将加速启动，相关概念股地迎上升的契机。
“土十条”预计世界环境日前出台
近日，记者从权威人士处获悉，《土壤环境保护和污染治理行动计划》(俗称“土十条”)预计将在近期正式推出。“应该是近期的事情了，不会拖到6月5日世界环境日后才公布。实际上这已经是万事俱备，就差那一步。”
早在今年全国“两会”期间，环保部部长陈吉宁就透露，“土十条”文稿已经基本成熟，将按程序报批后实施。陈吉宁表示，“土十条”将分别针对未污染土地、正在污染的土地、已经污染的土地分类做好风险管控，在风险管控的条件下做好修复。
在日前举行的第十二届全国人大常委会第二十次会议上，陈吉宁表示，将启动全国土壤污染状况详查，以农用地和建设用地为重点，实行分级分类管控。健全土壤污染防治相关标准和技术规范，推进治理与修复试点示范，出台实施《土十条》。
据介绍，两年来，“土十条”文稿已经修改了50多稿，三次征求省市区和地方的意见，五次征求中央和国务院有关部门的意见。内容包括把土壤污染分类进行监管治理和保护，投入治理资金的数量、治理的具体措施、争取到2020年土壤恶化情况得到遏制等。
2013年9月份和2015年4月份，《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》相继发布，关系土壤环境保护的“土十条”何时出台一直备受业界关注。而常州外国语学校土壤污染事件，显示出土壤保护和污染治理以及相关立法执法的紧迫性。
环保部南京环境科学研究所所长高吉喜认为，大气污染、水污染及土壤污染防治“三大战役”，哪一个都不能忽视。环保部对环境污染治理有一套顶层设计，“大气十条”(《大气污染防治行动计划》)“水十条”(《水污染防治行动计划》) 已经颁布， “土十条”(《土壤污染防治行动计划》)预计出台即。
上述人士透露，按照最新发布的全国人大常委会2016年立法工作计划，环境保护税法今年6月份将进行审议。这将进一步提高整个社会的环保意识。更有分析人士指出，随着“土十条”的出台，土壤污染防治工作将正式揭幕，土壤修复市场空间广阔。
学者指出，我国耕地面积不足全世界一成，却使用了全世界近四成的化肥;我国单位面积农药使用量是世界平均水平的2.5倍，已经到了触目惊心的地步。除了化肥和农药滥用留下的污染，重金属污染也不容易轻视。九三学社中央在2013年曾透露，全国耕地重金属污染面积在16%以上，其中在大城市、工矿区周边情况相当严重。
土壤修复盛宴将开启
来自国土资源部土地整治中心提供的数据显示，我国土壤污染修复产业产值，尚不及环保产业总产值的1%。而在发达国家，这一比重达30%以上。那么，土壤污染治理未来的市场空间可以有多大?有业内人士预计，“土十条”发布之后，将带动数以万亿的投资。
土壤污染的防治带来的好处将不仅是环境的改善，整个国民经济也都将因此受益。上海环境卫生工程设计院院长张益指出，目前国内土壤修复产业产值仅为环保产业产值的1%左右，远低于发达国家水平，未来随着相关修复治理工作的推进，预计可形成万亿级的市场规模。
财政部前不久公布的2016年中央财政预算中，土壤污染防治专项资金2016年预算数为90.89亿元，比2015年执行数增加53.89亿元，增长145.6%。环境保护部生态司司长庄国泰曾表示，与大气、水污染治理相比，我国土壤污染治理刚刚起步，总体差距较大。可一旦市场打开，其规模将远远大于大气和水污染的治理。
华泰证券指出，我国土壤污染总超标率达16.1%，污染具有隐蔽性、多样性，修复难度大、成本高。测算土壤修复“十三五”内市场空间在1100亿-5900亿之间，2017年至2020年市场产值CAGR可达80%-200%，其中中性情景下市场空间约3400亿，远期完全治理的市场空间巨大，达到7.4万亿元。
华泰证券认为，土壤修复的战略地位先天不足，因此该行业此前的政府投资动力与意愿相对欠缺。同时，政府又不具备独自推动修复进程的财政能力，因此市场短期内尚未完全释放。“土十条”有望从顶层设计推动行业成熟;随相关配套性政策陆续落地，行业有望真正起飞。
分析人士指出，我国土壤污染日趋严重，目前我国土壤修复市场尚处于起步初期，未来空间巨大。对A股市场而言，此前“大气十条”、“水十条”出台前后相关板块都获得市场追捧，“土十条”出台预计也将带来新一轮二级市场投资热潮，目前布局相关概念股正当时。
“多年粗放式发展使得我国土壤污染极其严重，土壤修复的市场空间在万亿级，近年来土壤污染的危害逐渐显性化，高层开始重视，治理规划、试点项目陆续出台，土壤修复市场正在启动过程中。”申万宏源研究员指出。预计“土十条”出台后，土壤修复市场将加速启动。
市场人士表示，土壤修复市场面临巨大的市场空间，A股中土壤治理概念股如永清环保(300187)、维尔利(300190)、铁汉生态(300197)、鸿达兴业(002002)、东江环保(002672)、桑德环境(000826)等，值得重点关注。
个股点将台
鸿达兴业(002002)
近年，公司加速布局土壤修复领域。通过参与土地流转的形式推广碱性土壤修复的产品、技术和服务，通过土地流转、PPP等模式的实践，从单一产品向土壤修复服务延伸，实现国内耕地质量提升的愿景。子公司西部环保利用电石废渣成功生产出土壤改良剂，目前已成功推向市场，田间试验效果良好，公司成为A股土壤修复领域的稀缺标的。
“公司先发优势明显，未来将成为土壤治理领域的龙头企业。”兴业证券研报称，公司现有土壤调理剂等环保项目产能120万吨，目前公司在内蒙古独贵塔拉镇和巴音陶亥镇的示范田进行土壤修复和水稻等农作物种植，进展情况良好。公司土壤治理盈利模式日臻清晰，未来有望依靠两级政府补贴和作物收入实现盈利。
永清环保(300187)
永清环保近年全力转型土壤修复。据悉，公司目前集中80%的人、财、物力在土壤修复业务上，将其打造为第一板块和最重要的利润增长点。目前在手订单主要有发米江两江口项目、临武县财神庙区域工程、塘官铺矿区项目二期。此外，公司正积极介入湘江流域其他地区重金属污染治理业务，已在湖南各个治理区进行布局。
申万宏源研报指出，土壤修复行业格局未定，公司在技术研发、项目经验、区位上具有明显优势，前景看好。我国土壤修复行业还处于起步阶段，市场格局分散，小企业众多。公司在技术研发上领先于同行，项目经验丰富，另外公司位于重金属污染大省湖南，区位优势明显。