频频出现的债券违约,也让监管层开始如坐针毡。日前,就有证监局下发通知,要求全加上负责的债券发行必须高度重视制度建设,提升内控和风险意识,严格控制潜在的债券风险。
而在此前,相关管理层早已要求券商对过往债券项目,包括存量和新增项目,认真开始自查,并上报各自的自查报告。
债券监管全面趋严
“上个月,证监局下发通知要求我们完善债券业务内控机制,加强管理公司债合规管理。”深圳某上市券商债券业务相关人士称,并要求我们对公司债券业务进行全面梳理,尤其是对存续期的债券项目逐一分析是否存在违约风险或其他风险,是否建立了应急处理机制。
上述人士表示,监管层认为当前券商公司债券业务发展较快,但券商公司债券相关的制度建设、内控意识、风险应对能力未能同步提升,行业低价竞争、盲目做大、重承销轻托管的现象比较突出,加之公司债券违约事件增加,公司债券相关业务风险正在加速累积。因此需进一步规范证券公司公司债相关业务执业行为,防范相关风险,切实保护投资者权益。
“实际就是对我们部门内审及公司风控提出了更高、更严的要求。”另一家上市券商投行人士称,针对目前债券市场在事后的监督上、资金用途以及一些条款出现的问题,本轮检查监管层较为关注债券项目的事后资金用途、监管账户等方面问题。
在券商中国记者采访过程中了解到,多家券商已于日前向当地证监局提交了自查报告。“监管层要求我们将排查情况整理成书面报告并提交。”上述深圳某上市券商债券业务负责人告诉记者。
“很明显现在就是从严、全面地重监管和风控。”北京某大型券商营业部称,虽然每年都会有一轮监管动作,但是明显感觉一年比一年严格。
另一家深圳中型券商负责人称,今年以来监管层无论是公开还是非公开场合,已不止一次的表示券商公司债业务在承销等环节存多个问题,提示券商注意债券业务的风险。
据了解,7月15日,上交所在通报公司债券2015年年报披露和相关监管情况时表示,目前,公司债券2015年报披露工作已接近尾声,相比往年,今年上交所公司债券年报披露要求更明确,监管更严格。同时,债券存续期内的信息披露监管是一项常态工作,上交所将常抓不懈,继续强化以信息披露为中心的自律监管工作。
风险管理、质量控制缺失严重
“本周北京保代培训上,监管层就提到前期对债券业务的检查中,存在券商没有对其他机构的材料进行独立判断,根本没有履职,从严处罚。”华南一位参加此次保代培训的券商投行业务高管称,监管层要求我们充分认识保荐工作的重要性,关注自己的品牌建设和长远利益,树立风险意识,实施公司风控对保荐业务的全面覆盖。
而证监会副主席李超7月22日在哈尔滨举行的《证券公司风险控制指标管理办法》培训班(第一期)上也提到近期债券检查情况,称很多公司在风险管理、质量控制等方面缺失很严重。从债券尽调来看,尽调底稿仅仅由发行人提供,公司整理形成,甚至公司都未到现场实施尽调。
李超指出从近期对债券市场的检查情况看,主要存在四大问题:一是有的证券公司多部门开展业务,内部存在竞争;二是没有相对独立的部门把控风险;三是公司内部未建立基本的制度体系;四是风险管理、质量控制等方面缺失严重。
有业内人士表示,监管层也是如履薄冰,既想要加大直接融资比例,鼓励债券发展,又担心过快过大的债券规模潜藏着违约风险。在这种情况下,监管层要求承销商充分信息披露,如有尽调失职之处,发生违约需承担连带责任。
“去年出现的一单债券违约,整整耗费了一个项目团队半年的时间,什么事情也没干,专门就在处理兑付事宜。”上海某上市券商债券负责人在接受券商中国记者采访时表示,承销商作为中介,地位着实尴尬。偿债是发行人的义务,但一出现违约,作为中介的承销商,往往也会受到牵连。
“今年年初,我们就收紧了债券业务,质地不好的项目已经不做了。”一家拟上市券商分管投行的高管表示,质地不好、发债出发点不对、自己都不想买的债券项目,基本在立项那一关就会不剔除。
据另一家上海大券商债券业务相关人士介绍,我们债券项目在立项时,会有至少七个人参加,其中包括项目组成员、债券销售团队成员、债券部内控人员及公司风控人员。“从承销环节就对项目严加筛选,而不是向以前为了追求规模什么项目都做。”
据了解,目前一些券商已经在内部实行债券工作底稿互查,不同项目之间互挑毛病,加大尽职调查的力度。