奥运,让巴西这一热情的国度吸引了来自世界各地的目光,但也是奥运让如今巴西经济千疮百孔的状态暴露给了世界。
7年前申奥成功时意气风发的巴西可能根本不会想到,原本希望借助奥运展示大国形象、开拓国际市场、完善本国基础设施建设的目标,却沦落为政府不得不在开幕式前向世界宣布,巴西已无法兑现申奥时许下的承诺。如今的巴西政局动荡,经济萧条,环境恶劣。而本想为巴西经济起到雪中送炭作用的奥运会,却因巨额的开支变成了雪上加霜。
然而,“紧急财政状态”对一个国家而言到底意味着什么?昔日的金砖国家巴西又缘何光环散尽甚至自身难保?
自今年4月以来,巴西体育部长连换三人。5月12日起,总统罗塞夫被停职180天,这也使巴西出现了奥运会开幕式没有总统出席的历史性局面。政局动荡更是增加了巴西经济发展的不确定性。随后里约政府就宣布了“财政紧急状态”,这就等于向世界宣布他们没有钱了。财政状况捉襟见肘,使巴西在申奥时许下的诺言如多米诺骨牌般无法控制,且接连不断地倒塌。
开幕式前,不断削减的预算,不断减少的工作人员及补贴,暂停的工程招投标,难以结束的奥运场馆建设以及迟迟未开通的地铁线……让全世界都为巴西奥运能否如期顺利召开捏了一把汗。而由于里约安保经费的削减导致警察罢工、枪战、抢劫、强奸等又接连不断发生,甚至各国运动员也频繁遭遇抢劫,让里约奥运的安全问题也登上了世界主流媒体的头条。对于爆发的寨卡病毒的控制不力以及奥帆赛、赛艇等公开水域比赛地存在的水污染、超级细菌等问题,彻底显露了巴西“没有一分钱,难倒英雄汉”窘境。里约坦言无法兑现清理比赛海域80%垃圾的承诺。
大宗低迷触发畸形产业结构弊病
诸多问题引起的连锁反应,使世界对巴西的关注已远不止是奥运了,越来越多的人们将目光聚焦到巴西经济衰退的原因上来。这个位于大西洋(600558,股吧)上的国度拥有着得天独厚的自然优势和气候条件,温度适宜,雨水充足再加之丰富的自然资源,导致巴西从16世纪就开始严重依赖农产品(000061,股吧)、矿产品等大宗商品。蔗糖、咖啡、大豆、铁矿石曾先后成为拉动巴西经济的主力。
当下,在农产品方面,巴西的咖啡、蔗糖、大豆、肉类等出口量常年稳居世界前两位;在矿产方面,目前巴西已探明的铁矿石产量占到全球的20%,仅次于澳大利亚。而其石油储量在南美仅次于委内瑞拉,是重要的收入来源。此外,近年来巴西不断发现大型油田,当前巴西产油量位居全球第11位。
所以目前,在巴西,大宗等初级产品占其出口总额比重高达50%。其中铁矿石、大豆、原油、蔗糖、咖啡占比分别高达15%、11%、8%、4%、3%。欧盟(19%)、美国(12%)、日本(3%)等发达经济体和中国(18%)、印度(2%)等新兴经济体,是巴西大宗商品的主要需求来源。
大宗商品虽在很大程度上支持着巴西经济的不断发展,但过度的依赖也直接导致了巴西经济的低迷与衰退。现如今,暴跌的大宗商品价格就给了巴西经济致命一击。资料显示,从2014年年中至今,在巴西的主要出口商品中,原油、铁矿石、大豆价格下跌均超过30%,这直接导致原本有大量贸易顺差的巴西在2014年出现了贸易逆差。2015年,巴西GDP同比下降3.8%,为1990年以来经济表现最差的一年。而2016年的经济前景依然不容乐观。
当国际市场对大宗商品的需求疲软遇上了供给过剩,就难免导致巴西赖以生存和发展的经济支柱逐渐分崩离析。再加之不合理的产业结构与落后的工业、制造业以及落后的基础设施并不具备抵抗因大宗市场低迷而导致的巨大经济动荡,巴西陷入了25年来最严重的经济衰退。
如今,奥运闭幕在即。尴尬的安保、变绿的泳池、肆虐的寨卡也让不少运动员在结束了比赛后无心旅游赏景便匆匆回国。奥运让世界认识的巴西,是早已光环散去,甚至衣不蔽体。可以肯定的是,奥运对巴西的经济会有一定的带动作用,但这种带动犹如赛场上运动员的封闭针,解得了一时的疼痛却解不了顽固的病根,且伴有强大而不可忽视的副作用。
奥运会对于东道国的经济发展作用,主要体现在完善基础设施建设中的扩大就业,比赛进行中的旅游业及其他相关产业的促进,还有赛事结束后对场馆的充分利用。但对于里约来说,赛前匆匆忙忙完工的场馆,创历史新低的门票出售率以及担心人身安全的游客们,看起来并不能为巴西经济的回升打上多少强心剂。比如就业方面,在奥运场馆大规模建设的这几年,巴西企高的失业率不但没有下降,反而从2012年的6.1%恶化到2016年5月的11.2%。再如,巴西央行曾公布预测数据称,里约奥运会带来的外国游客将为巴西增加大约2亿美元的旅游收入。但这一水平远远低于2014年世界杯为巴西带来的9亿美元旅游收入。而持续低迷的经济,也使场馆在未来将如何使用成了未知数。
改革与抓机遇并行点燃发展新希望
很明显,巴西经济的持续低迷,除了动荡不安的局势外,很重要的原因就是失衡的经济发展模式,即对大宗商品的过度依赖和其他产业不协调发展,这使得巴西经济的发展显得尤为被动。如果全球市场需求量长久不提升,那么,巴西千疮百孔的经济状况也将难以翻身。所以对于现在的巴西来说,“改革是发展的根本动力”同样适用于它。
中国商务部表示,今年以来,中国自巴西进口大宗商品的份额不断增加。未来,中国还将继续保持对国际大宗商品的进口。相信这对于巴西而言,是一个很好的机会。因为无论是农产品还是铁矿等工业原料,巴西对中国的出口额都居第一位。再者,巴西又争取到了2019年美洲杯足球赛的主办权。在此之前,如果巴西能够稳定政局,顺势改革,出台切实可行的经济新政,努力实现经济增长和结构转型,或许能让这个物产富饶的国度成功抓住新的机遇,重振大国雄风。