在这样的困境下，第一财经记者了解到，人社部已将“确保当期发放”作为2017年养老保险工作的首要任务，要求省级统筹基金调剂机制和确保发放的应急机制，多渠道筹集保发放资金，切实做到不漏不欠。在具体基金管理上，人社部2017年将严查地方违规一次性参保缴费、自行提高待遇标准等行为，清理重复参保和重复领取待遇，严格特殊工种提前退休审核管理，堵塞漏洞。
刚闭幕不久的中央经济经济工作会议提出，要在“减税、降费、降低要素成本上加大工作力度”。面对现实中“高费率企业叫苦不迭、降费率基金收支恶化”的两难困境，城镇职工基础养老金的全国统筹被看作是增强养老保险基金“保发放”能力的一剂“良药”。
通过实施全国统筹，在全国范围内实现职工养老保险政策的基本统一，可以增强养老保险基金在全国范围内的调剂功能，逐步改变个别地区保险基金收支和结余不均衡的状况，提高基金承受能力和资金使用效率。
按人社部公开时间表，2016年应该出台基础养老金全国统筹方案，但方案并没有如约而来。如今日益加重的地方养老金发放问题正在倒逼全国统筹方案尽快出台实施。
虽然全国统筹方案还在“难产”中，但陆续也有相关政策为它铺路。清华大学就业与社保研究中心主任杨燕绥对第一财经记者表示，基础养老金全国统筹将实现中央政府在公共品供给上的“零突破”。
金维刚表示，实施基础养老金全国统筹的关键在于合理划分中央与地方对基本养老金的筹资和支付责任，明确双方的事权和财权相适应，各负其责，共同支撑职工养老保险制度以及基金的平稳运行，促进养老保险可持续发展。
此外，包括延迟退休、完善个人账户在内的顶层设计方案有望在2017年陆续推出;涉及到3800万的机关事业单位养老保险改革也将在2017年实施到位。同时，人社部还在研究基本养老金合理调整机制方案，为2017年上调退休人员养老金做准备。由此推断，退休人员养老金“十三连涨”是大概率事件，但上涨的比例仍是未知数。