对于2017年的经济工作，上月召开的中央政治局会议提出，加快推进国企、财税、金融、社保等基础性关键性改革，更好发挥经济体制改革的牵引作用。社保方面，由于经济下行和老龄化程度加深，养老保险基金滑入“收少支多”的处境之中。在顶层设计迟迟无法出台的当下，确保“基本养老金发放不拖欠”成为人社部2017年社保工作的重中之重。
多地下调企业养老保险费率
按照国务院常务会议的决定，从2016年5月1日起两年内，一是对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，将缴费比例降至20%;单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可以阶段性降低至19%。二是将失业保险总费率由现行的2%阶段性降至1%~1.5%，其中个人费率不超过0.5%。
人社部新闻发言人李忠在2016年一季度新闻发布会上透露，全国有21个省区市符合降低企业养老保险费率条件。《工人日报》记者梳理发现，截至目前，至少已经有北京、上海、天津、重庆、四川、安徽、江西、新疆、山西、河南、湖北、广西、贵州、湖南、甘肃、宁夏、江苏、海南、云南等19个省区市宣布下调了企业养老保险费率。其中，上海由21%降到20%，其余省份均由20%降低到19%。
在失业保险费率方面，北京、重庆、四川、江西、新疆、广东、湖北等地将失业保险总费率降至1%;宁夏、甘肃、河南、湖南等地将失业保险总费率降为1.5%。
降低企业养老保险费率有助于为企业减负。人社部副部长张义珍在2016年4月举行的国务院政策吹风会上说，根据初步测算，符合降低企业养老保险费率的条件，如果降费政策全部落实到位，预计每年可降低企业成本386亿元。失业保险按照各地总费率降低0.5~1个百分点来测算，每年可降低企业成本约300亿元~600亿元，再加上2015年先后降低失业保险、工伤保险和生育保险费率的有关政策，每年总计可降低企业成本1200亿元以上。
养老金发放的挑战，已从“一时之急、一地之难”的局部现象向更多的地区蔓延。中国社科院世界社保研究中心上月24日发布的报告显示，基本养老保险已进入低速发展的时期，2015年参保人数增长率只有2.7%，包括浙江在内的四个省甚至出现参保人数负增长。
世界社保研究中心研究员孙永勇表示，退休人员增加引发制度赡养率升高，基金支出压力逐年增长。政府虽然采取多种办法来提高养老保险基金的收入，尤其是财政补助大幅提高，业内预计2016年财政补助将超过6000亿。
一位西部省份地级市的社保官员对记者表示，2016年该地区养老金的当期缺口有10个亿，他们是向省政府申请省级调剂金来保发放的。但随着缺口增大，一旦省级调剂金不够用，就必须动用累计结余，不过即便如此也撑不了几年。另一位业内人士也告诉记者，在中西部地区，一些县市面临着无钱发放养老金的局面，有的县市甚至要靠向银行贷款进行发放。
在这样的困境下，记者了解到，人社部已将“确保当期发放”作为2017年养老保险工作的首要任务，要求省级统筹基金调剂机制和确保发放的应急机制，多渠道筹集保发放资金，切实做到不漏不欠。