自然资源部：不是取消集中供地制度，而是优化完善-天天速读

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新快报讯 记者魏鑫报道 日前，一份自然资源部办公厅12月印发的《关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作的通知》在网络传开，该通知不再要求“宅地出让全年不超过3次”，引发外界对“取消集中供地制度”的猜测。

通知截图

对此，自然资源部3日回应称，该文件是自然资源部印发的，对地方住宅用地供应工作进行的指导文件。不是要取消集中供地制度，而是优化完善集中供地政策，更好发挥充分公开披露信息对于稳定和引导市场预期的积极作用。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，集中供地是长效机制，不能因市场低迷就退出。“集中供地的本源，一方面是疏通供需双方的信息，引导各方预期，避免抢地导致地价推动房价，导致资金大规模涌入楼市，另一方面是通过对土地合理定价，纠偏地方无序的土地财政行为，并通过强化信心披露和供地规则，倒逼熟地出让，降低开发商拿地无序的成本；最后，通过集中供地，建立精细化的供地模式，在土地端实现供给侧改革，适应需求、引导需求，让供需匹配，既保障了地方政府的财政诉求，也稳定了房地产市场，而且确保了民生诉求。”

而优化集中供地制度，李宇嘉也认为有其必要性。在他看来，通过集中供地（一天内完成十几宗地块出让）控制源头上抢地、诞生高地价的必要性，已下降了很多。“没有前期融资，必须用自有资金拿地，多数开发商无法拿地（特别是民企，他们是造地王、高价地的主力选手）。后续，商品房市场下行，回款走低，开发商资金链紧张，此时继续沿用集中供地，在很多城市甚至导致大面积流拍，恶化市场预期的同时，此前出让的高价地也无法开发了，甚至计提坏账准备。”

房地产市场研究专家邓浩志也认为，调整集中供地制度，更符合当前市场需求。“土地市场热的时候，集中供地感觉像饥饿营销，反而起到了给市场加温的作用。结果是很多地块都是顶价成交，加价成交，甚至摇号定归属；土地市场冷的时候，这个为土地市场降温的设计，效果却是成倍地增长，买家进一步被分流。”

关于制度优化方向，李宇嘉表示，此次完善供地模式，在供地计划上，要参考过去供地规模、开发情况、在售情况、流拍情况、竣工情况等，需要精细化的供应模式，“比如该供什么地块（刚需还是改善），在哪里供应，土地性质和功能，比例和结构，什么样的交通条件等等，都要充分考虑。因此，需要在信息披露端做大量工作。”

当下销售平淡，不少房企收缩投资力求现金流稳定，拿地意愿不强。供地制度优化后，能否对土拍市场产生积极影响？上海易居房地产研究院总监严跃进分析称，虽然今年1月份各地投资拿地依然比较疲软，但随着“销售市场活跃-投资拿地活跃”的逻辑线更加清晰，后续各类企业依然会有积极拿地的动作。“加之各地供地信息也会更加明确，客观上会减少土地方面的信息不对称问题，对于激活2023年土地投资市场具有积极的作用也值得期待。”

编辑：丁灿