全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福：完善碳排放管理机制 加快商用车低碳转型升级

新华财经上海3月4日电（记者俞立严）全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福对记者介绍，今年全国两会他将提交《关于完善碳排放管理机制，促进企业自觉践行“双碳”责任的提案》和《关于加快制定、实施商用车碳积分管理办法的提案》。李书福建议，完善碳市场管理运行机制、激活碳市场交易，扩大全国碳市场参与企业的覆盖范围，全面普及碳标签及碳普惠制度。同时，加快商用车的低碳转型升级，制定、实施商用车碳积分管理办法。

提升企业碳管理意识及能力

“随着我国经济发展方式向绿色低碳转型，碳排放管理的重要性日益显现，但目前我国企业的碳管理仍处于萌芽期，大部分企业并未意识到碳管理的重要性。”李书福表示，从政策层面来看，我国碳排放权交易市场（下称“碳市场”）的建设对推动企业的碳管理有一定促进作用，但覆盖面较窄，对未参与碳市场的企业缺乏有效引导，对企业碳排放管理缺乏统一的标准和指南。

李书福介绍，碳市场是通过市场机制促进企业减排的有效方式，是我国实现“双碳”目标的重要手段。我国于2021年正式启动全国碳市场，目前我国年度覆盖二氧化碳排放量约45亿吨。但是，和欧盟碳市场相比，我国碳市场流动性不足，价格远低于欧盟，很难发挥市场对碳减排的促进作用，也难以引起企业对碳减排的足够重视和长远规划。同时，目前碳市场机制主要针对高排放企业，对低排放企业尚缺乏相应的减排促进机制，企业缺乏减排动力和积极性。

在李书福看来，要加快我国碳减排进程，让减碳成为企业自觉遵守的行为准则。对此，李书福提出三方面建议：

首先，完善碳市场管理运行机制，激活碳市场交易，充分发挥市场对碳减排的促进作用。优化碳市场配额发放及履约机制，创新以配额为基础的碳金融产品，突出配额的资产属性，提高企业减排积极性；多元化碳交易产品种类，尽快重启自愿减排（CCER）项目申报，扩大CCER项目类型，适时引入碳期货、碳远期等交易产品；扩大碳市场的参与者，激活碳市场流动性，提高碳市场交易量和交易价格。

其次，扩大全国碳市场参与企业的覆盖范围。完善相关政策，有序、分批将重点碳排放行业全部纳入全国碳市场，争取在“十四五”期间纳入数据基础较好的钢铁、水泥、有色金属行业，“十五五”期间纳入所有重点排放行业，同时稳步推进非重点碳排放行业纳入碳市场的工作。

最后，全面普及碳标签及碳普惠制度，推动全社会自觉践行“双碳”责任。建立全国统一的产品碳足迹核算规则及碳标签认证制度，鼓励商家及个人采购带有碳标签的产品；全面普及碳普惠制度，鼓励基于碳减排生活方式的创新创业，同时引导低碳消费，形成全民降碳的良好社会氛围。

制定和实施商用车碳积分管理办法

为了加快商用车的低碳转型升级，李书福建议借鉴乘用车积分机制，同时考虑多能源并驾齐驱的现状，以全生命周期减碳为目的，加快制定、实施商用车碳积分管理办法。注意规则的通用性与不同场景、不同碳排放当量车型的针对性，建议重点关注成熟度较高且应用场景固定、未来潜力较大的轻型商用车产品，针对这些产品制定相应的积分统计规则、管理流程、数据收集体系。

李书福建议，未来“碳积分”的实施应做好政策的细化与衔接。在固定场景先行实施，例如城市公交、物流、港口等公共领域，因“地”制宜推动商用车碳积分发展。

除了商用车，李书福还表示，在消费结构升级、消费群体年轻化、消费需求品质化、用车生活休闲化等趋势的推动下，乘用化皮卡已展现出巨大的市场潜力，并且已经满足乘用化的生产标准、使用标准，但现行政策法规与需求不匹配，导致皮卡市场未被激活，消费潜力有待提升，亟待出台相应解决办法。对此，李书福建议，及时修订皮卡的监管政策，放宽消费者使用条件，如年检政策、报废政策对标乘用车，新能源皮卡优先解禁路权等；对皮卡类别重新进行划分，划入乘用车范畴；将新能源皮卡纳入“双积分”范畴，并轨管理，积极鼓励企业升级转型。