“立法直通车”接地气入民心——记杭州市上城区“湖滨晴雨”工作室、拱墅区长庆街道

如何让法规真正立在老百姓的心坎上?建立在基层第一线的基层立法联系点，让一条条接地气、聚民智的立法意见建议搭上“立法直通车”，驶向了地方立法机关。

原汁原味反映民情民意

11月18日上午，位于上城区羊血弄10号的“湖滨晴雨”工作室格外热闹。

“《杭州市居家养老服务条例》已经施行一年多了，今天我们召开座谈会，想听听大家对法规实施情况的意见和建议。”工作室主任徐利民简单利索开了头。

立法信息员李军首先接过了话头，“《条例》出台后，老百姓是非常欢迎的。但是，目前80周岁以上的老人主要享受的是智慧呼叫服务，每人每月享受的‘重阳分’难以购买其他服务。”

“高龄老年人对上门服务的需求大，今后能否多提供一些日常的上门服务。”立法信息员郑凌紧接着说。

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大家你一言我一语，反映了不少问题，也提出了许多意见建议。“会后我会把大家的意见建议整理好，并汇报给市人大常委会相关部门。”徐利民说。

这是“湖滨晴雨”工作室组织开展意见征集工作的一个缩影。因为身处最基层，每天都与老百姓打交道，这些立法信息员反映的意见建议十分接地气。徐利民说，“作为全市唯一一个设在社区社会组织的基层立法联系点，立足基层是我们最大的特点和优势。”

基层立法联系点开展工作离不开一支稳定的立法信息员队伍。“我们的信息员有从法院退休的，有从机关和厂企退休的，大家开展起工作来都非常认真。”徐利民介绍，立法信息员不仅会走访居民群众收集意见，还会到书店查询相关书籍资料，“有时候大晚上还在微信群里讨论交流。”居民群众反映的意见建议，立法信息员都会“原汁原味”地反映上来。

“近年来，‘湖滨晴雨’工作室不断从参与地方立法，向普法守法宣教、法律法规监督延伸。”徐利民表示，今后将继续发挥好桥梁纽带作用，把更多的民情民意反映给立法机关。

传递最基层最真实的声音

长庆街道王马代表联络站，同样是建在老百姓家门口的基层立法联系点，实现了立法阵地与社区居民生活空间的深度融合。

“我们把基层立法联系点建设，与街道代表联络站、居民议事等工作有机结合起来，积极动员人大代表、居民议事会议成员、社区居民群众等参与到立法工作中来。”市人大代表、拱墅区王马社区党委书记俞红介绍，收到征集立法建议的任务后，联系点会通过线下座谈会、网上代表联络站等方式广泛征集意见建议。目前，已经参与了居家养老服务、物业管理、燃气管理等多部法规的立法建议征集工作。

“居家养老服务、物业管理等法规，与我们的日常生活密切相关，能直接参与到立法中，感觉非常有意义。基层立法联系点真正畅通了老百姓反映立法诉求的渠道。”王马社区居民、立法信息员俞乐平说道。

在长庆街道，像俞乐平这样的立法信息员还有很多。他们走在大街小巷，深入居民群众，聆听最基层最真实的声音，再向基层立法联系点传递。

为组建起一支专群结合的队伍，拱墅区长庆街道在广泛动员居民群众参与的同时，还吸纳专业人才进入立法信息员队伍。

律师界的区人大代表郑剑锋，就是立法信息员之一。“立法工作专业性比较强，我会运用自己的专业知识，把居民群众的‘民言民语’转化为‘法言法语’。”在他看来，基层立法联系点不仅有助于推进民主立法，也为法规实施打下了坚实的民意基础。“立法意见征集的过程也是普法宣传的过程，法规出台实施后老百姓会更自觉地尊法守法。”