杭州“护校安园”“三清三精”模式显成效

开栏语

美好教育，需要给孩子一个更安全、更健康、更舒适的成长环境。

安全无小事。杭州全面推进“双减”工作以来，为缓解上放学时段校园周边拥堵，全市多部门协同推进，各区、县（市）狠抓落实，把工作做细、做实，通过全社会合力，为杭州建设美好教育提供坚实保障。

12月8日起，杭报开出专栏，集中呈现2021年杭州“护校安园”专项行动所取得的成效，以及各部门各学校的一些有益探索。杭+新闻客户端将开设专题同步推送。

教育直接关系到市民生活幸福指数。在“双减”落实的大背景下，杭州“美好教育”建设正如火如荼地展开。这其中，如何缓解上放学时段校园周边拥堵，直接关系到学生和家长的安全感、获得感和幸福感。

民之所盼，政之所向。今年9月以来，杭州市成立了“双减”工作专班，“护校安园”成为一项重点工作，抓重点、解痛点、攻难点、出亮点，应对市民的呼声多举措做实做细。

近几个月来，各部门摸清学生出行方式，不断挖掘资源，实行精细化管理，总结出了“三清三精”的杭州经验，校园周边拥堵大为改善：全市学校周边的平均拥堵延误指数为1.7，较上半年的1.82下降了6.5%。

A.放学遇上晚高峰、夜晚放学秩序难维护

“双减”下“护校安园”迎来新难题

一位小学校长，依然记得9月初开学，每天放学期间的焦虑。“过去放学时间是15:30—16:30，通常是隔代接送，多以步行和电动车为主。”该校长说，“双减”之后，开展课后服务，不少孩子要到17:30以后才放学，家长们刚好下班开车来接，又恰逢晚高峰，校门口拥堵情况一下严重了。

初中学校同样面临着新难题。“开设晚自习后，不少学生最迟要20:30才离校。晚上光线昏暗，维护校门口秩序的难度比傍晚要大不少。”一位初中校长说。

这些问题不只是个例。记者采访了十多所小学初中，发现“双减”后小学生在正常放学时间离校的约占35%，而参与学后“1+X”托管、在17:30—18:00离校的学生约占65%；初中生在正常放学时间离校的约占20%，而参与晚自习、在20:10—20:30左右离校的学生约占80%。

上下学期间，学校周边的交通拥堵，一直是城市治理难题。自2019年，杭州市把“护校安园”纳入年度民生实事之后，建立了一套多部门合作推进的长效机制，校门口的交通拥堵问题得到了较大缓解。今年随着“双减”工作全面落实推进，放学时间和晚高峰重合、夜晚放学的安全秩序维护，都成了“护校安园”新出现也亟需解决的难题。

B.摸排学生出行方式、校园周边环境

找出每所学校拥堵原因“对症下药”

就像治病要了解病因，治堵同样要了解堵因，不能一个“药方”开到底。

10月9日，市“双减”工作专班印发《“双减”背景下深入推进“护校安园”专项行动实施方案》，就校园治堵从三面寻求突破口。

“首先是了解学生出行的方式。”市教育局相关负责人介绍，这一轮摸底要细化到学校里各年级、班级的学生中，开汽车、骑电动车、步行等各占多少比例。“不同的出行方式，对道路资源的需求是不一样的。”

同时，也要清楚外部环境，并利用好。在交警城管等多部门的合力下，专班也对校园周边可临时占用的资源进行了一番摸底。“我们尽可能地在校园周边，挖掘可供汽车、电动车、自行车临时停放的场地，以更好地缓解校门口路面交通压力。”

在“双减”专班的办公室有一块大屏，直接连接着各学校大门的摄像头，工作人员可随时调取各校上放学时学生进出的画面。“在前期摸底了学生出行方式和校园外部环境后，方便我们分析出校门口拥堵原因，做到‘一校一方案’，对症下药。”一位专班人员介绍。

C.利用地下空间、错时放学、开通专线、志愿护学

家校属地三方协同探索“一校一方案”

放学时间，卖鱼桥小学文汇校区南门口的仁和仓街，显得有些“冷清”，原本车满为患的场景不见了。难道家长们都不开车了？原来，学校很好地利用起了地下空间。

文汇校区有一个偌大的地下停车场，社会车辆停车场和学校停车场就一门之隔。放学时间，开车的家长先在社会车辆停车场等候，学生按年级分批放学，家长开车进入学校停车场将学生接走。“学校与社会停车场的‘潮汐互通’为家长提供了通畅的接送空间，一个年级基本10分钟就接完了。”校长罗才军说。

卖鱼桥小学的治堵案例只是一个缩影。自“双减”工作推进以来，全市学校精细管理，因校制宜想出了不少缓解交通拥堵的好办法。比如胜利小学、文正小学等利用信息技术向家长精准推送放学信息，减少家长在校园周边等待时间；丰潭中学等把校门向内延伸，在校内划定家长等候区，保障校门口不拥堵；江南实验学校等通过增设行人出入口，实现多种接送方式的空间分离。千岛湖七小、城东小学等，利用错时放学的形式，以“时间换空间”。

治理校园周边拥堵是一个系统工程，需要多部门通力合作，其中交警等部门提供了精心服务。在江南实验学校校门口，有一条斑马线，以前放学期间过马路的人流量大，车辆不得不长时间停下来让行人，造成交通拥堵。为此交警在此临时增设了红绿灯，让人流和车流在一段时间内集中通过，提升通行效率。再比如在绿城育华学校初中部，家长接送完学生后，在文一路和紫金港路的交叉口，有大量车辆选择左转或掉头，为此交警专门设置了一个可变车道，并增加了东向南（东）左转掉头的信号配时，大大缓解了校门口的拥堵状况。此外，在交警和公交公司的通力合作下，目前全市已开通600多条“求知专线”、延长14条线路服务时间，减轻了家长接送的负担，也让学生上下学更安全方便。

护校安园，还需要家长全力配合。在萧山区银河实验小学，组建了一支 “护苗岗”，由家长志愿者一起参与维护交通秩序，基本实现家长开车接送孩子，“车停稳、开车门、查物品、娃下车、关车门”5秒内完成，大大提升了通行效率。目前全市超90%的学校根据需求设置“爱心志愿者护学岗”，每天参与护学人数超1万人次。

“正是通过学校精细管理、属地精心服务、家长精密配合，实现了全市学校周边交通拥堵的较大缓解。”“双减”工作专班相关负责人表示。