从鄞州“护航上学路”看城市精细化管理

中河实验小学。

前不久，新华社在新华网、新华社客户端、《新华每日电讯》多平台发表文章，以“城市发展为人民”为切入点，报道了宁波创建全国文明典范城市的亮点和经验。过去5年，鄞州累计打造了27条“最美上学路”，这些集功能、文化、颜值“三位一体”的“最美上学路”，不仅让学生开心、家长放心，也让行人舒心。鄞州“护航上学路”做法的背后，折射了城市发展的以人为本和城市精细化管理，让城市更宜居、更和谐、更有品位，从而不断提升人民群众的幸福感、获得感和安全感。

“最美上学路”成文明新名片

在鄞州新城第一实验学校（河清校区）西侧，一条浅蓝色的人行步道由北向南延伸，路面绘着金黄色的银杏叶片。步道旁红色的非机动车道被半人高的护栏隔开，附近栽种的绿色植物随着清风摇曳。步道入口处，竖立着“最美上学路”的木牌。

据了解，以前“最美上学路”没有改造的时候，学校门口车子、人都挤在一起，不时有电动自行车从远处突然冲过来，不仅孩子闹心，家长们更担心；而现在，“最美上学路”初步解决了学生上学“最后100米”的安全问题。长长的步道上清晰地划好了家长等候区、班级等候区等，路的两端设置了石桩，各种车辆无法驶入。“最重要的是安全。”正在接送孩子的一位家长说。

新城第一实验学校（安波校区）。

除了新城第一实验学校（河清校区），新城第一实验学校（安波校区）、堇山小学（南校区）、明楼幼儿园（徐家分园）、中河街道春晖学校、东湖馨园幼儿园等也于今年精心打造了“最美上学路”。据统计，过去5年里，鄞州区已累计打造27条“最美上学路”。

堇山小学（南校区）东门。

“我们充分听取学校、家长、孩子的意见建议，以‘微改造’的模式打造‘最美上学路’，通过因地制宜美化校门口铺装路面、梳理提升绿化景观、规划家长接送区域、改造附属设施，有效盘活了有限的市政空间。”鄞州区综合行政执法局相关负责人说。5年间，“最美上学路”也从最初的试点改造，到入选鄞州区十大民生实事工程，再到如今拥有“最美上学路”“大手牵小手”专属品牌logo，真正成长为学生开心、家长放心、行人舒心的“鄞州品牌”。如今，“最美上学路”已经成为鄞州一张文明新名片。

“一校一路一风景”融入童趣元素

明楼幼儿园（徐家分园）。

新城第一实验学校（河清校区）以四季变化的银杏叶为主要元素，修整提升绿化、拓宽学生接送区域；新城第一实验学校（安波校区）将“星星”元素融入改造细节，生动展现“让每一个学生都像星星一样闪亮”的办学宗旨；堇山小学（南校区）围绕象征幸运与活力的四叶草进行创意改造，展示孩子们活泼明朗的形象；明楼幼儿园（徐家分园）将城堡、白云等元素搬到校门口，并以俄罗斯方块为元素打造趣味安全护栏；东湖馨园幼儿园将大海、沙滩、海星等元素相结合，把安全护栏绘制成一艘艘扬帆起航的船只，带领孩子们乘风破浪……

鄞州区坚持以“一校一路一风景”为原则，个性设计每条“最美上学路”，通过美化校门口铺装路面、优化绿化景观、规划接送区域、改造附属设施等措施，实现了疏导交通、引导秩序的效果，有效盘活了市政空间，提升了校园周边环境的文明度。5年的摸索，“最美上学路”从最初的以“安全”为主打，逐渐附加了“颜值”和“文化内涵”。一方面，通过精心选用环保的防滑透水材料，对所有棱角进行精雕细琢，合理抬升人行道高差，全方位提升上学路安全系数；另一方面，以“最美上学路”打造为契机，对学校周边人行道及红线空间实施了综合整治工程，形成区域链“微循环”，整体提升校园周边的环境。

钟公庙中心幼儿园。

“打造‘最美上学路’的核心主体是孩子们。我们将在继续施行‘一校一路一风景’的基础上，不断传承创新，更多融入童趣元素，体现‘孩子的视角’。”鄞州区综合行政执法局市政设施保障中心主任史文焕表示，下一步，他们将协同教育部门进一步排查城区小学、幼儿园周边市政设施，对基础设施差、有条件改造的市政道路制定目标清单，进行逐年、分批改造；同时，指导属地镇、街道共同参与“最美上学路”建设。

让“最美上学路”走得更远

校门口的交通问题，一直是群众关心的热门话题。每到上学放学高峰时段，因为电动自行车和机动车的无序停放，不少校门口拥堵严重并带来安全隐患。一些有识人士多次呼吁，为学生上学“最后100米”搭建起安全堡垒。在今年两会上，市政协委员、华泰小学教育集团总校长许颖提出，建议全市推广“最美上学路”，给孩子们打造安全文明的出行环境。

这些“最美上学路”的建设，既缓解了交通拥堵又扮靓了城市，获得了家长和学生的普遍好评。如何让“最美上学路”走得更远？这两天采访了多位家长、老师、学者及政府职能部门工作人员。

朝晖实验学校。

“我们学校北大门的‘最美上学路’全长有200多米，这条路上不仅有学校的足球特色标识标牌，还贴心设计了10个专属等候区和可伸缩的遮雨棚。全校25个班1300名学生，可以10个班一批次放学，每个班有一个专属区块，家长可以更明确接孩子的点位。”鄞州朝晖实验学校校长马任说，除了打造“最美上学路”，交警、城管和治安等部门还在上学放学时段安排专人进行交通疏导，并对学校周边交通情况进行优化。有了“最美上学路”后，放学时间整体缩减了一半。

浙江工商职业技术学院法学副教授胡行华认为，学校是社会的一个重要组成部分，也是精神文明的重要窗口。学校门口的交通问题，应该摆在社会问题的重中之重。这既符合社会大众对安全的要求，也是一座城市管理部门必须迎难而上解决的焦点问题。职能部门把校门口一两百米的管理工作做得精细化，主动回应群众呼声，恰恰是城市管理的精华和灵魂所在。

家住鄞州区白鹤街道的学生家长刘法亮坦言，最近几年，鄞州区除了打造“最美上学路”，还聚焦社区、医院周边需求，打造了“民情直通路”和“舒心就医路”。这些精细化的微改造让学校、社区、医院门口有机更新，不仅打通了为民服务的“最后100米”，也为城市有机更新提供了更多的实施路径。希望社区、医院门口的道路也能借鉴“最美上学路”的经验，让更多的市民、孩子在上学路上、办事路上、就医路上，感受到生活在宁波的幸福。