温州市金融业发展“十四五”规划发布

到2025年年底，我市的金融业会是什么样子？近日，温州市人民政府正式印发实施《温州市金融业发展“十四五”规划》（简称《规划》），为我市金融业未来几年的发展定方向，明目标，指导未来几年温州金融业实现更高水平、更高质量和更高效率的发展。科学规划金融业高质量发展路径，既是深化金融供给侧结构性改革、促进金融更好服务实体经济的具体要求，也是提升金融业自身发展地位和贡献度的内在需要。

总体目标：建设“五大示范区”

根据《规划》，到2025年，金融业成为温州战略性支柱产业，金融服务实体经济的能力显著提高，金融支持民营和小微企业发展的深度和广度大幅提升，金融支持创新驱动和战略性新兴产业发展的水平明显增强，推动温州建设成为金融服务民营经济、科技金融、财富管理、金融治理和金融改革“五大示范区”，初步发展成为东南沿海区域金融中心。

一是建设更具引领的金融服务示范区。对标“民企金融看温州”工作目标，打造便捷高效的金融体系，实施“融资畅通工程”升级版，提升民营经济金融服务质效，全面激发民营经济活力和创造力，促进民营经济高质量发展，不断提高解决温州“民营企业多、融资难”难题的能力，推动温州发展成为国内民营经济金融服务示范城市。

二是建设更高水平的科技金融示范区。聚焦服务温州传统产业升级和战略性新兴产业发展，集聚科技银行、科技证券、科技保险、股权投资机构等服务组织，打造高效便捷的科技金融服务平台，构建强大的科技金融政策保障体系，建成对标先进城市的长三角区域一流科技金融示范区，推动温州发展成为金融支持创业创新示范之城。

三是建设更加规范的财富管理示范区。通过构建现代金融体系、打造资产管理平台，积极引入国内外知名资产管理机构和优秀基金管理人，拓宽民间资本服务实体经济的渠道，鼓励和引导世界温商资本转化为有效投资、产业投资和长期投资，着力解决温州“民间资金多、投资难”的难题，推动温州建设成为温商华侨资产管理中心。

四是建设更有影响的金融治理示范区。按照推进社会治理体系和治理能力现代化的要求，以法治化、市场化的原则，全面推进区域金融监管、公平竞争和消费者合法权益保护等工作，规范金融经营行为。探索实践央地协同监管新机制，强化地方金融监管部门合作，提升运用科技手段加强监管能力，推动温州建设成为国内有较大影响力的金融治理现代化示范区。

五是建设更富成果的金融改革示范区。探索构建更加契合民营经济高质量发展的金融体制机制，在服务民营小微、支持科技创新、对外开放发展、金融风险防范、地方金融监管等方面取得实质性突破，为全省和全国其他地区的金融改革提供优秀经验借鉴，推动温州金融改革走深走实，由“温州探索”向“中国方案”提升。

规划指标：打造“五个新高度”

这份《规划》不仅提出了总体目标，还细分成25个具体指标并逐项对照2020年末的数据提出到2025年的目标。总结起来，就是在五个方面实现突破与创新：金融总量规模再上新台阶、金融组织体系再进新层次、金融服务实体再创新高度、金融改革创新再出新成果、金融发展环境再开新局面。

温州金融业发展“十四五”规划指标体系

战略重点：深化“五项改革”

金融业发展与实体经济发展相互促进。未来几年，我市金融业的发展既有全面推进的需求，同时也要根据区域经济的特点，分出主次。根据《规划》，在未来几年，我市金融业的发展，将把以下五个方面的改革创新或大力推进作为战略重点。

一是深化金融改革，创建金融综合改革示范区。突出“民”字特色，在金融服务实体经济、金融促进共同富裕、完善金融信用、金融支持开放发展、加强地方金融监管、强化金融风险防范等方面取得新的突破，推动民营、小微企业融资更畅通、涉侨金融服务更便利、产业发展结构更优化、共同富裕市域样板更突出、防范化解金融风险更有力，探索构建更契合民营经济高质量发展、适应“双循环”发展格局的现代金融体系，打造区域金融改革示范样板，为全省和全国其他地区金融改革提供借鉴。

二是构建现代金融体系，大力发展资本市场和科技金融。将构建现代金融体系作为打造金融业成为战略性支柱产业的主要路径，提升温州产业基础高级化和产业链现代化。紧抓国家资本市场改革重大机遇，深入贯彻实施“凤凰计划”升级版、“百企上市计划”，以首发、增发、发债等各类直接融资方式支持温州企业高质量发展。整合浙南科技城、各县（市、区）科技金融资源，打造高效完备的科技金融体系，支持温州国家自主创新示范区建设，助力温州成为民营经济创新创业新高地。

三是集聚要素资源，扎实提升区域金融实力和服务水平。深化金融改革，加大对外开放，提升金融集聚区运营管理水平，优化金融产业空间布局，改善金融营商环境和人才发展社会环境，吸引资本、项目、人才、金融机构（组织）等各类要素资源集聚温州，将温州打造成为东南沿海区域金融中心。

四是优化资金配置，有效发挥政策引导和市场机制作用。赋能共同富裕示范区市域样板建设，推动金融支持乡村振兴。深入实施“融资畅通工程”升级版，精准、聚力发展普惠金融、产业金融、民生金融，增强金融服务能力，提高金融资源配置效率。大力发展数字金融和金融科技，提升金融发展科技含量和数字化服务水平。深入推进财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革。发挥政府产业基金、科创基金、融资担保的政策引领和融资支持作用，增强政策性金融体系保障功能。拓宽民间资本深度参与金融市场和实体经济渠道，将民间资本转化为实体经济增长新动能。

五是防范区域金融风险，推进地方金融治理能力现代化。有效监控政府债务风险、企业杠杆风险、居民债务风险等各类债务风险，实时监测和处置互联网借贷、民间高利贷、非法集资等高风险和违法金融活动，保障地方金融稳定和安全运行。探索央地监管协同新机制，提升地方金融监管协同效率，构建金融管理部门、司法机关、社会组织和金融机构合理共治的地方金融治理新格局，多元化解金融纠纷，高效处置金融风险事件，提升社会治理现代化水平。