湖州市全力推进法治保障为民服务工程

记者近日来到德清县莫干山镇的“包娘舅”调解工作室，见墙壁上“包协调、包调解、包满意”9个大字十分醒目。“我姓包，乡亲们说我调解工作做得好，都喜欢叫我‘包娘舅’。”工作室负责人包镜水说。

73岁的包镜水是莫干山镇人民调解委员会的一名调解员，在村里人脉广、威望高，退休后主动当起了调解纠纷的“老娘舅”。在他的案件记录簿上，详细记录了每一个案件的调解过程与结果，还有他这些年做调解工作的酸甜苦辣。“做调解工作，讲究的是耐心。要慢慢讲道理，对方才能听进去。”他一直秉承着“三包”服务理念，帮乡亲们答疑解惑，化解纠纷。有纠纷找“包娘舅”，有困惑找“包娘舅”，已经成了村民的习惯。去年，德清县首个村级品牌调解室——“包娘舅”调解工作室成立，目前工作室实行导师帮带制，由包镜水负责帮带3名年轻调解员。

“包娘舅”调解工作室，是湖州全力开展法治保障为民服务工程的生动缩影。今年以来，全市司法行政系统深入开展以“复议为民、调解为民、法援为民”为主题的法治保障为民服务工程，以推动行政复议规范化建设，促进人民调解提档升级，加快法律服务提质提效，推动法治服务听民意、畅民生、暖民心、解民忧。

积极开展行政复议“以案治本”专项行动，全面梳理市本级2019年以来的行政复议纠错和行政败诉案件，理清违法行政问题，明确工作责任，全程跟进指导整改。优化复议办案方式，完善“立、审、结”全流程规范操作标准，及时办理网上申请案件，将行政复议咨询委员会和行政争议调解中心纳入数字化管理，实现内外联通，降低复议成本，提高办案质效。

充分发挥职能优势，深入实施人民调解质效提升工程，圆满完成全市1185个村(社区)调委会换届。积极拓展调解领域，着眼各行各业提供精准化调解服务，延伸工作触角，建立医疗纠纷、交通事故、务工人员讨薪、劳动争议、土地纠纷等民生领域的调解组织，形成多层次、宽领域、规范化调解组织网络体系。全力推进导师帮带制和“一镇一品”建设，在全市建成“包娘舅”调解室、老兵调解室、“老王”调解室、“张林泉”调解室等特色品牌调解工作室。

以“法援为民”为出发点，优化公共法律服务供给，依托县、乡、村三级公共法律服务实体平台，打造法律援助“半小时服务圈”，深化“案件优先指派机制”“经济困难承诺制”“容缺受理”等便民利民举措。进一步深化村社法律顾问工作，通过双向选择、政府买单的方式，打通服务群众“最后一公里”，强化村(社区)法律顾问日常管理。截至上月底，共办理法律援助案件3499件，挽回经济损失3386万元。