平湖市司法局“三化联动”助力非诉讼纠纷化解提质增效

平湖市司法局坚持将非诉讼纠纷化解机制挺在前面，按照“案结、事了、人和”的目标，发挥各级人民调解委员会优势力量，为企业群众提供高效、便捷、低成本的解纷服务，进一步提升人民群众的获得感和幸福感。今年以来，共受理法院诉前引调案件2461件，调处成功1867件，万人成讼率稳居嘉兴各县(市、区)第一，与进入诉讼程序相比，为当事人节约维权成本9.3万元，为法院节约行政成本140余万元，成功避免12起可能引发“民转刑”案件的重大矛盾风险，及时处置2起扬言跑省进京越级访事件。

一是完善流程，案件分送科学化。立足以人为本、效率优先的理念，加强省级矛调平台与在线矛盾纠纷多元化解平台的对接，在法律咨询、诉讼服务等环节，针对法律文书齐全、优先适用调解等情况，安排专人负责对文书进行审核把关，并“点对点”落实交办程序。同时，针对法律文书缺失、属地尚未调解等情况，按照“谁属地谁负责”的要求，通过ODR平台统一分送至属地镇街道，最大程序减少当事人维权成本。目前，如通过平台向镇街道推送126个案件，成功化解60件，挽回群众损失200余万元。

二是健全机制，案件处置分类化。积极探索调解领域“一件事”模式，联合公安、法院、镇街道等探索建立非诉纠纷多跨协同办理机制。落实公安参与窗口协作工作，针对部分群体存在“老赖”心态、频繁更换联系方式的被告，起到震慑威慑作用。针对调解成功但未能一次性履行完毕的给付类纠纷，由法院立案庭审查并出具民事裁定书，让每一份协议更有保障。同时，针对部分疑难重大纠纷，专门成立纠纷处置“专家组”，全程指导配合调解员开展调处工作，进一步降低可能产生的法律风险。今年以来，共召开会商研判、协同处置等协调会15次，公安窗口开展协查362次，法院通过司法确认共出具民事裁定书976份。

三是拓展路径，延伸服务便民化。认真对照省厅、嘉兴市局关于让群众打得起“官司”爱民实践活动有关精神，按照“一站式接待、全方位办理、个性化处置”的要求，积极探索和建立律师入驻矛调中心开展代书业务机制，向全市9家律师事务所发出动员号召，邀请律师常态化入驻服务窗口，并配齐配全场地、电脑、打印机等基础设施，为调解不成功、有诉讼意愿且不具备法律文书起草能力的当事人提供低偿代书服务。目前，共有4家律所、14名律师参与，累计提供代书服务62次，群众满意率达98.39%。