海宁市司法局“三抓三树”强化发挥“法律明白人”基层治理实效

近年来，海宁市司法局以提升乡村治理体系和治理能力现代化为目标，以抓培育、抓队伍、抓实绩为措施，着力引导“法律明白人”扮演好法律法规“讲解员”、矛盾纠纷“调解员”、社情民意“传递员”、法治活动“组织员”、法治创建“监督员”的角色，示范带动广大村民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，推动基层治理出新彩。

一是抓培育，树权威。深入开展“乡村振兴法治同行”工作，把“法律明白人”工作纳入“村（社区）法治建设水平”指标大项，将“法律明白人”工作推进作为民主法治村（社）、五无村（社）、美丽乡村等创建考评的基础，要求各村（社）根据辖区特征，年初制定人员发展规划，明确具体培养步骤。把“法律明白人”培育与“村社换届选举”、乡贤参与基层治理、“网格连心、组团服务”等工作有机结合，有步骤、有重点地把换届后退出的村居干部、退休“五老”、网格员、乡贤等吸纳到“法律明白人”队伍中来。对“法律明白人”遵纪守法、业务学习、调解成效、示范作用等方面情况开展“星级”评价，实行动态管理，促进“法律明白人”更好地发挥示范带动作用。2021年，全市共培育市级法律明白人235名、培育镇级及纳入培育对象名录680名，逐步实现“法律明白人”连网成片、以点带面，形成一支高素质、能力强的基层法治带头人队伍。

二是抓队伍、树形象。采用三级联动的工作方式抓好“法律明白人”队伍建设，结合基层居民生产生活实际，采取集中培训、线上轮训、教学实训的方式，加大“法律明白人”及其骨干培养力度，着力提高其运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力和水平。将“法律明白人”纳入市、镇两级“八五”普法骨干培训主体，每年不少于2次对“法律明白人”进行集中培训。各村（社）以村（社区）法律顾问为主体通过现场培训、“以案释法”等方式提升“法律明白人”队伍整体素质。各网格借助区块内的道德讲堂、农家书屋、法治驿站等资源，为“法律明白人”开展“线上+线下”学习培训活动提供场所和必要的基础保障。2021年，已举行集中培训23次，受众400余人次，并开展法治研学11次。

三是抓实绩，树标杆。以将“法律明白人”打造成“普法联络员、法律宣传员、人民调解员、法律服务引导员、法治建设促进员”五员合一的村居一线法治建设骨干队伍为目标，以宣传、政法等部门为牵头单位，分批次组织“法律明白人”进村入户，定期收集村（居）民法律需求。积极引导“法律明白人”结合生产生活实际，创作平安法治为主题的文创作品，演绎“身边人的法治故事”。通过“法律明白人”“店小二”式跟踪志愿服务，引导群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法”；发挥“法律明白人”贴近基层的优势，将定分止争作为核心工作，参与各类矛盾的摸排、预防、处置。2021年，全市各级“法律明白人”化解纠纷427件，其中邻里纠纷178件，婚姻家庭纠纷59件，有效助力了“基层矛盾化解在基层”的目标。