嘉兴市以“三个坚持” 统筹推进全市应急预案体系建设

为适应新一轮机构改革后部分部门(单位)职责调整、职能转变等新情况，进一步健全统一领导、分级负责、统筹协调、上下联动的应急管理工作体制，有效有序应对各类突发事件，嘉兴市坚持主动作为、加强督促指导、创新方式方法，积极推进全市应急预案体系建设。

一是坚持主动作为，有序推动应急预案修订工作。突发事件总体应急预案是应急预案体系的总纲，2020年7月在全省率先修订完成并印发《嘉兴市突发事件总体应急预案》，为下一步全面推进预案制修订工作奠定了坚实基础。强化对全市应急预案修订工作的统筹协调职能，周密部署、整体谋划、有序推动，在重点修订总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案的同时，统筹推进镇(街道)综合应急预案、基层组织和单位应急预案等各类预案修订工作。截至目前，市级专项预案已修订96%;各县(市、区)总体预案全部修订完成，专项预案修订率已全部超过70%，应急预案体系不断健全。

二是坚持多措并举，切实提高应急预案修订质量。印发《嘉兴市应急预案管理工作实务》，指导、推进市级有关部门和各地预案管理工作，提高预案修订质量。多次以安委会、安委办名义印发关于推进全市预案修订工作的通知，要求市级有关部门和各地严格按照《浙江省突发事件应急预案管理实施办法》要求，依据有关法律法规和文件，紧密结合实际情况，广泛征求各方意见，科学设置应急处置程序。认真审核预案征求意见稿，逐一提出意见建议，切实提高应急预案的科学性、针对性和实用性。将预案修订情况纳入对县(市、区)人民政府和市级部门(单位)的年度安全生产责任制考核。

三是坚持实战演练，不断提升应急预案管理水平。加强应急演练工作的统筹指导，从实战角度出发，以应急预案为牵引，认真构建演练场景，以应急演练“每月一练”为载体，组织开展小微园区突发事故、防汛防台、森林防灭火、高速公路危化品事故等一系列演练活动;组织开展全市企业应急演练大比武暨优秀案例评选活动，营造“比、学、赶、超”的浓厚氛围。通过演练发现应急预案的缺陷、应急准备工作的不足，有的放矢地对应急预案进行修改完善，迭代提升应急救援与处置能力。