桐乡市崇福镇多举措推进综合行政执法改革

桐乡市崇福镇以基层综合行政执法改革试点为抓手，以建设社会治理现代化为目标，深入推进基层综合行政执法改革试点工作。2021年2月，崇福镇综合行政执法队揭牌成立。4月1日起，在崇福镇行政区域内，行使20个领域918项的行政处罚事项。

一、强化队伍整合，推进“一支队伍管执法”

成立综合行政执法中心，整合全镇行政执法力量，对全镇拥有执法资质的执法人员进行统筹，落实岗前培训、实行统一调度，开展综合行政执法工作。整合后，乡镇执法人员从下沉时的13人拓展到了目前的57人。立足治理与执法的无缝衔接，推进行政执法队与综治大队两队融合工作，两队人员全部下沉至网格。共下沉执法队员13人，执法辅助人员89人。在反诈、交通大会战等工作中，做到队伍统一指挥。组织驻崇各部门执法力量，主动开展“综合查一次+联合执法”。如针对某一家禽“临时屠宰点”未办理“屠宰许可证”“排污许可证”等相应手续的问题，由执法队牵头市场监管、农经、环保部门，对该处屠宰现场进行跨部门跨领域的“联合查一次”执法检查，打破“执行僵局”。

二、 强化执法效能，推进执法“综合查一次”

根据新划转的918项行政处罚事项，厘清执法目录，由崇福镇综合行政执法队统一指挥，联合交警、市场监管等部门建立综合查一次“组团执法”机制。聚焦基层管理高频事项，开展烟花爆竹、燃气油烟、堵塞消防通道、建筑垃圾、工地扬尘等专项“综合查一次”执法检查。自4月1日以来，共计办理案件166余起，涉及市容环卫、城市绿化、市政公用、公安管理、地方立法、安全生产等领域。处罚金额达58.7万元。其中新划转类型案件一般程序23起，简易案件2起。

三、强化新型案件办理，推进消防“综合执法”

定期对存在“消防行业安全共性”的单位或个人进行普法引导，提升整体消防安全意识。不定期抽查存在消防安全共性突出、日常管理不到位、管理责任缺失等问题的单位或个人，及早排摸，增设“消防安全盾”，通过“执法+普法”为全域平安保驾护航。如今年5月，崇福镇综合行政执法队处置了一起封闭安全出口案件，这是桐乡市自行政执法权限、力量向基层镇级部门延伸和下沉以来的首例消防案件，更是今年综合执法改革试点以来全省首例消防案件。目前，累计处置消防类一般案件6起（包括封闭安全出口1起，占用安全出口1起，占用疏散通道3起，在楼梯间停放电瓶车1起）、消防类简易案件2起（占用消防通道）。