绍兴市柯桥区司法局“控数降率”全力解决行政诉讼收案败诉高发两难题

柯桥区司法局针对法治建设中行政诉讼收案量和败诉率高发难题，坚持问题导向、目标导向、效果导向，全力推动“双降”百日攻坚专项行动，成效显著。自9月专项行动开展以来，新增行政败诉案件0件，调解撤案37件，调撤率41.11%，败诉率较9月份下降26.4%。

一、强化源头防控，壮“筋骨”。加强重大行政决策制发业务指导，开展目录化管理专项行动，区政府各部门、各镇街均制发重大行政决策目录，落实跟踪管理。针对镇街涉诉问题严重的情况，结合省市交叉检查活动，全面开展镇街合法性审查有效覆盖自查，截止目前，全区共审查决策18个，行政规范性文件30件，行政执法决定2个，行政合同174件，其他内容29件，源头管控决策文件合法性，降低行政争议发生率。加强公务人员学法用法，提高执法人员专业水平，今年已组织100余名法治建设工作人员开展培训，重点行政执法单位均开展本系统相关法律法规培训与测试，举行败诉典型案例、白皮书等专项学习。

二、注重分析研判，开“准药”。规范诉前调解工作流程，建立快速响应机制，以区行政争议调解中心为平台，积极引导当事人通过非诉方式化解行政争议，截止目前，共化解行政争议62件。成立法治柯桥(法治政府)建设“补短迎考攻坚行动”专班，重点开展行政诉讼案件风险防控，针对所有败诉风险案件，采取“一案一策”“一案一表”“一周一更新”，明确涉诉行政单位责任人员。建立“依法治区办+被诉行政机关分管领导+具体业务负责人+律师”化解团队，整合涉诉行政单位、区司法局、区法院、法律顾问等力量，加强诉前诉中调解工作，制定调解方案，以调解化矛盾平争议。针对征地拆迁领域行政争议高发问题，明确牵头单位推进法定流程重新梳理等工作。

三、严肃通报追责，除“病灶”。强化行政执法监督，组织开展重点领域案卷评查和专项执法检查，推进镇街全覆盖的基层行政执法监督工作，专项联合执法监督4次，通报反馈问题36处。组织召开法治政府建设月度工作例会，落实败诉单位在例会上分析检讨。完善败诉案件专项责任审查制度，定期召开责任审查工作会议，加强纪委监委、区委依法治区办、法院、检察院等合力，认真落实追责免责工作。截止目前，已对14件败诉案件涉及单位进行追责，其中4件对相关负责人进行追责。进一步发挥统筹协调、监督推进作用，完善法治建设尤其诉讼领域工作督办、交办制度，自专项行动以来，共发送督办单、交办单、提醒函30余件。