高标准推进“县乡一体、条抓块统”改革 高质量大力度打造全民安心医保城市

12月9日下午，市委全面深化改革委员会召开第十次会议。市委书记、市委全面深化改革委员会主任凌志峰主持会议并强调，要深入学习贯彻中央和省委关于全面深化改革的部署要求，坚持需求导向、效果导向，以数字化改革为牵引，找准切入点、挺进“深水区”，从体制机制层面系统性、根本性解决问题，加快取得具有金华辨识度的重大成果，高水平推进市域治理体系和治理能力现代化。

邢志宏、蔡永波和市委全面深化改革委员会其他成员出席会议，有关市领导和市级部门负责人列席会议。

会议传达学习全省“县乡一体、条抓块统”改革工作现场推进会精神，研究审议《金华市推进“大综合一体化”行政执法改革方案》《金华市全面推进“县乡一体、条抓块统”县域整体智治改革工作实施方案》;听取婺城区关于“大综合一体化”行政执法改革试点、市医保局关于全民安心医保城市创建工作进展情况汇报，并就下一步深化改革展开热烈讨论。

凌志峰强调，“大综合一体化”行政执法改革是法治浙江建设在新发展阶段的新目标新任务，也是法治化改革的重要抓手。要认真贯彻落实省委、省政府部署要求，继续有力探索，加快构建完善职责清晰、队伍精简、高效协同、机制健全、行为规范、监督有效的行政执法体制机制。要突出有效管用，围绕“改革的初心是否背离、治理的水平是否提升、群众的满意度是否提高”三个维度，校准改革方向，创新改革举措，增强改革实效。要坚持蹄疾步稳，把握好事项划转与力量下沉、综合执法机构与监管部门、改革推进与“141”体系贯通、行政执法改革与数字化改革、试点先行与全域推开、积极推进和稳妥有序“六对关系”，在制度设计上考虑周全、统筹安排，确保改革平稳有序、取得实效。婺城区要继续拉高标杆、大胆创新，提炼固化改革成果，分析研判问题不足，走得更快、抓得更准、干得更实，努力打造“大综合一体化”行政执法改革样板。

凌志峰强调，“县乡一体、条抓块统”县域整体智治改革是推进基层治理体系和治理能力现代化的关键之举。当前，这项改革已进入全面实施阶段，要紧盯省里明确的时间节点和目标任务，弄明白、坚决干，努力交出改革高分报表。要深化理念认识，深刻理解和把握“县乡一体、条抓块统”改革的核心是赋权赋能乡镇(街道)、提升乡镇(街道)统筹能力，通过重塑条块关系、县乡管理体制、基层治理体系，加快构建上下贯通、高效协同的县域整体智治格局。要完善框架内容，围绕“改革前后的差别在哪里，改革的预期成效有哪些，改革的重点领域和关键环节是什么”三个方面，深入分析梳理，从基层关注焦点中找准切入点，突出重点、抓住要害，提升改革针对性、有效性。要抓实重点任务，坚持“一把手”抓、抓“一把手”，组建专班集中攻坚，持续推进“152”“141”体系衔接贯通、“基层治理四平台”迭代升级、基层治理“一件事”集成改革等重点工作逐项破题见效。

凌志峰充分肯定市医保局、市卫健委等相关部门在全民安心医保城市创建过程中，积极主动、纵深推进，不断提升辨识度、贡献度，多项工作走在全省乃至全国前列。凌志峰强调，要开展阶段性评估，立足患者角度，尽快拿出方案，科学选择样本，全面客观评价前期成效，找准存在的不足，明确下步努力方向，并向社会公开评估结果。要立足大场景谋划，聚焦群众关注的“看病难、看病贵”问题，以有效度、满意度为基准，开门问策、集思广益，在共同富裕、“浙里健康”大场景下，梳理谋划明年重点项目。要借力数字化改革，加快构建多跨场景应用，倒逼医疗服务体系、医院发展模式整体性重构重塑，有效破解卫生健康领域体制机制顽症痼疾，推动全民安心医保城市建设走深走实。