画好“和合善治”同心圆

去年5月，我市获批全国第一批市域社会治理现代化试点城市;

今年1月，市五届五次党代会把建设全国市域社会治理现代化试点城市纳入“六个城市”建设整体布局;

2017年至2020年，台州连续荣获“中国最具幸福感城市”称号;

……

“目前，在市域社会治理现代化上，着眼于有效解决一批影响平安台州建设的痼症顽疾，增强市域社会治理的引领力、统筹力和驱动力，打造一批具有台州辨识度的工作品牌，画出了一个‘和合善治’的同心圆。”市委政法委常务副书记、市全国市域社会治理现代化试点工作领导小组办公室主任李晏子说。

“和合文化”融入治理实践

以制造业为主体的民营经济，为台州经济发展带来了源源不断的动力，但无形中也为社会治理带来种种难题。

一方面，由于人口大量涌入台州，随之产生的社会矛盾也越来越多，比如出租房秩序、劳资纠纷、民间借贷等;另一方面，由于人口流动性大的地域特殊性，传统的以“熟人社会”为基础总结出的“枫桥经验”，很难发挥出最大作用。

作为和合文化的发祥地台州，在市域社会治理中充分用活“和合文化”这汪清泉——

“融入和合文化，台州市域现代化治理的理念发生了根本性的变化，从原来重在硬邦邦的‘治’字，变成了重在理顺各方关系的‘理’字。”李晏子说。

民主恳谈便是“和合文化”融入社会治理的一大台州特色品牌。

“童装手缝工要求慢工细活，一天只能做一两百件，我们希望今年工资能再涨点儿。”

“手缝工是一道精细活，直接关系到毛衫成品合格率。我建议，单面鸡心领和圆领毛衫每件手缝工价应提高0.1元。”

“目前受疫情影响，一下子上调这么多，给企业压力太大。我认为每件上调0.05元更合理。”

……

今年入秋，在温岭市新河镇，90多名参会代表召开民主恳谈会，讨论镇上的一件“大事”——集体协商一年一度的羊毛衫行业工资。

民主恳谈会就是让群众自愿、直接参与，围绕群众关注关心的热点难点问题，发动群众的力量，理顺各方关系、利益，解决群众的身边事。

去年8月，三门县法院协调省、市、县三级人大代表、驻庭人民调解员，在浦坝港法庭设立了以“言行和善、夫妻和鸣、家庭和睦、邻里和融、环境和美、社会和谐”为宗旨的六和调解室，机制的设计理念也突出了“理”字。

市域社会治理的目标与和合文化的精神是一致的，都是追求“和”的状态，以和谐、融合的基本理念，实现和合的市域社会治理现代化。

“善治创新田”收获硕果

台州在社会治理这块“创新田”收获了自己的硕果——将“善治”这一传统美德融入社会治理中，就是把德治、法治、自治相结合，实现良好的社会治理效果。

台州的社会治理实践中，也有不少“善文化”的影子。比如，将“慈孝文化”写入村规民约的仙居“三绿模式”、建立“道德红黑榜”的三门乡村治理“三治融合”模式、台州创新“一网一图一机制”系统建立预防“民转刑”机制等。

“市域社会治理的终极目标和‘善治’所追求的目标是一致的，就是实现人民生活幸福、社会和谐有序以及国家长治久安。”李晏子说。

作为中国民营经济先发地之一，台州敢为人先、敢闯敢冒的精神，在探索市域社会治理现代化中得到了淋漓尽致的发挥，在社会治理机制创新上层出不穷——

以全科网格为底座，在全国率先实施《基层社会治理 全科网格管理规范》地方标准，实行网格责任全链条捆绑，有力夯实基层基础，成为中国社会治理的样板;

以数字化改革为基础，构建起预防“民转型”防控网，通过建立防控模型、机制和网络，严格防止社会治安和民事纠纷等转化为刑事案件，成为全省典型;

以流动人口信息为基础，建立出租房屋旅馆式管理机制，使出租房管理有了可遵循的标准。

据统计，今年以来，共受理矛盾纠纷214861条，化解209971起，化解率达97.72%，初步实现矛盾纠纷“排得出、化得了、转得动、管得住”的工作目标，有效维护社会稳定。

画出圆满“同心圆”

和合、善治的社会治理理念，台州动员起了庞大的社会团体、组织参与到市域治理现代化中。那么，是由谁组织领导，动员起群众力量实现共治的?

以实现人民生活幸福、社会和谐有序以及国家长治久安为终极目标，台州各级党组织和全体党员发挥了组织者、动员者的“圆心作用”，社会治理的各个主体围绕同一目标，在同一主体引领下，共同参与社会建设和治理，共同享有治理成果，画出了“同心圆”。这是在探索市域治理现代化上，具有台州辨识度的成果之一。

以台州全科网格模式为例，“3+X+Y”的网格团队将众多治理力量拧成一股绳，“3”即党支部书记任网格长、驻村干部任指导员、专职网格员，“X”即从属部门多条线汇聚法治力量，“Y”即村、社区的众多党员志愿者。而这个团队中，发挥核心引领作用的是网格长，即村党支部书记。

院桥镇是黄岩区第一人口大镇，辖区企业多，人口流动频繁，民事、治安、劳资等不同类别的纠纷时有发生。调解各类矛盾，院桥镇综治中心积极发挥作用。

“镇党委主要领导高度重视矛调工作，综治中心共有配有4名专职调解员和多名兼职调解员，一年来共解决矛盾纠纷700多起。”院桥镇综治办主任王聚说，95%以上问题均可在平台内有效化解。

一个基于台州实践、体现台州特色的，具有强烈“和合善治”台州辨识度的市域社会治理品牌，在浙江、甚至全国开始闪亮——

2020年，全市生产安全事故起数、死亡人数在前两年降幅全省第一的基础上，再下降29.6%、33.8%;

全市县级矛调中心受理矛盾纠纷41.89万件，法院一审民商事案件收案同比下降14.22%。