乘风破浪开新局 奋力建设“裕美凤川 未来新城”

朝阳肇端于东方，暖阳温润热土。

城区往东走的这一方热土上，建设框架不断拉开，高端要素加速聚集，城乡融合发展蹄疾步稳。

2018年，凤川街道区划调整，城市“东大门”正式启幕，其进一步拓展为集城区、郊区、山区、工业园区为一体的复合型城区。在这种特殊的城区“体质”下，在新旧矛盾交织、发展任务艰巨的“三年融合期”中，凤川街道如何把好“方向盘”，用好“指挥棒”，将生产、生活、生态有机统一，有机生长，打造裕美新凤川？

治痛点——管好“支出”做实“营收”

村子多山，向山里讨生活，有没有奔头？

凤川街道西庄村隐映于青山绿水间，犹如世外桃源。要想靠山吃山，关键在于怎么认清优势，发挥长处。

西庄村三面环山，以斧头岗为朝山，以凤凰山、金鸡山为两翼，这如太师椅般的特殊地形，让杭州来的投资商一眼相中，加上交通的便利，斧头岗农林军旅综合开发合作项目便很快敲定，一期将建有名枪射击运动馆、水上乐园及附属配套设施等。

2021年7月项目落地，打通了西庄村的绿水青山向金山银山的转化通道——该项目流转村集体山林5300余亩，为村集体增收百余万元，真正以“一项目”为带动，实现从“零增收”到“百万级”的逆转，在做强美丽经济，实现共同富裕的道路上走下坚定的一步。

而在西庄村党总支书记华立军的手里，还有另一笔深远的账，目前项目正进行农转用和土地征收手续办理阶段，待项目建成后，西庄人就能吃上“旅游饭”了。届时，还可让文旅连接村内的华佗文章、华氏文化和中草药文化等，做好山水牌的衍生文化牌，进一步丰富业态，加快资源禀赋向经济优势领域转化。

西庄村从山水中找优势，而滩头村则从“产业外溢”中下功夫。

6年内两次戴上“后进村”帽子，但在今年上半年村级集体经济增收中，滩头村以增幅2321%位居桐庐榜首，这“一飞冲天”的态势还得从去年年底说起。

彼时，滩头村迎来了后进整转、村社换届“双考”，在“先转再换”的步调下，滩头村一举摘掉了软弱涣散村的帽子，并顺利完成村党组织、村委换届工作。

卸下“后进”心病，新两委班子轻装上阵，以“三包”责任制，“责任田”挂图销号等方式进行百日集中攻坚行动，整治点位623处，让村庄面貌实现美丽嬗变。同时借势区街党建联盟，投资300余万元实施清廉广场、村口节点、口袋公园、董家停车场等工程，解决了一系列群众最关心的基础设施建设问题。

同时，滩头村两委班子通过“收、拆、建、整”，盘活土地，以公开招租、产业招引的形式，大力发展生产性、生活性服务业，把有限的土地资源转化为无限的产业资本，一举改变了村里产业不强和村集体经济薄弱的现状。

此外，三鑫村做足肖岭水库天然氧吧的“好文章”，而大源村硬是从一片野生箬叶中闯出了一片天地……

自行政区划调整以来，凤川街道积极融产业、融交通、融生活，逐步推进山区与城区规划、产业发展、基础设施建设和城市管理等一体化清单二十条，同时组建乡村振兴联盟6个，形成“外畅内联”的化债增收“一盘棋”。

聚焦点—— 激活创新共治的“一江春水”

打扫、整理、文明劝导……近3个多月，谢雪花、吴加秋、章锡通等在桑园村生活多年的“新桑园人”在全国文明城市复评行动中忙得热火朝天。

作为桐庐企业“聚集地”，随着城市化进程的加快，凤川街道洋洲片区“挤”进了10余万流动人口，占了全县流动人口总数的三分之二。而在桑园村，外来务工人员一度是本地人口的10倍，如何让这群他乡之客拥有更多幸福感与融入感？早在2013年，桑园村村两委探索“外来人管外来人”基层民主协商议事新机制，2018年，街道结合党群服务中心、文化礼堂、老年食堂等阵地将该机制升级为“新桑园人之家”。

11月初，谢雪花又被“请”上了每月一次的“新桑园人之家”协商议事会，参与到村级事务管理工作中。“在这个‘家’里提出的很多意见建议，街道、村里都会及时协调解决。”在桑园村开箱包厂的谢雪花很有感受，“尤其是‘四点半课堂’有效解决了‘小候鸟’的课后安全问题，村里可真是为我们想得细！”

近年来，在解决村里“停车难、停车乱”现象、疫情防控、垃圾分类等工作中，都可见“新桑园人”的背影。“每月挑选三名‘新桑园人’代表，形成‘村—新桑园人代表—新桑园人’的管理体系，共同参与桑园村的管理建设工作。”凤川街道桑园村党支部书记赵有金说，“在这种管理新体系下，真正让外来人员从被动管理到主动参与，让新老桑园人有了‘自己家园自己建’的理念。”

9月底，当凤川街道凤栖社区将“红板凳”搬进桐城府小区时，小区党员李大伯提出了困扰小区已久的“烦心事”。但令他没想到的是，不足一月问题就解决了。“看着家门口新规划好的斑马线，没有了停车位的阻挡，也有了安全等候区，我们过马路就更安全了。”李大伯的喜悦之情溢于言表。

同时，通过“红板凳”议事会，富春华庭小区新建充电桩棚5个，改造3个，解决了小区电瓶车充电难问题。还让6个无物管小区门前的“无名路”终于有了官方认可的“大名”，给当地居民带来诸多便利。

针对不同群体，“新桑园人之家”、红板凳议事会、嘉庆堂乡贤议事会等一系列广泛多层的基层自治品牌，围绕党史学习教育主题，借助“新村夜话”载体，奏响了凤川街道基层治理的“大合唱”，有效破解了一批基础性、源头性难题，为探索新时期凤川街道共商共管共享社会治理格局和推进共同富裕给出了新思路。

找亮点—— 下好乡村振兴“先手棋”

穿过“凤翙高岗”古色古香的牌门，漫步在翙岗古街，古老村庄景致宜人。不过，近些年，随着美丽乡村建设的迭代升级，这个千年古村正愈发地“热闹”起来。

今年夏天，翙岗村以特有的传统民俗文化“洗街”，结合时下最潮的玩法“玩剧热”“说学畅”“醉爱乐”等，以潮的形式揭开古村与洗街的面纱。加上首届翙岗古村动漫艺术节的加持：来自全国各地的潮流艺术家、动漫爱好者在这里，将充满历史痕迹的古村与富有时代升级的潮流结合。仅今年五一接待游客7.3万人次，收入798.72万元，同比增长14倍。

这背后，是街道、村谋划的突出“过乡村品质生活、建文化IP高地”双轴，建设集文化复兴、特色产业、百姓宜居为一体的美丽乡村“凤川示范”这盘好棋。

本着“收、修、保、用”原则，凤川街道通过收整结合，以回租、置换等方式将古建筑统一收回至村集体，集中进行修复、管理和保护，由此，传统古村的发展空间也被打开了，村史馆、国学堂、廉政剪纸馆、篆刻馆……通过创设载体不断推动非物质文化遗产的活化传承、创新利用，实现翙岗古村落“老树发新芽”，使之成为望山见水的“乡愁记忆”。

另一边，从凤川街道大源溪旁一眼望去，与肖岭水库、小源山相延而生的千亩玫瑰园与山水相得益彰，生机勃勃。

初冬时节，乘着天气晴好，张兴源又扎进了家门口的玫瑰园进行翻土、除草等。

在这里，张兴源有双重身份——既是桐庐凤溪玫瑰生态农业发展有限公司的员工，也是公司的股东之一。股东是三鑫村的626户1800余人，以土地经营权入股的形式，人手一本社员证，村民成为了村庄发展的利益共同体。

张兴源或许不清楚，眼下的经历与土地经营权入股发展农业产业化经营改革试点桐庐有关，不过他清楚的是，每月到手4000元左右的工资，加上年底的分红，还是很可期的。

近年来，凤川街道深耕“1+N”美丽经济示范带，以翙岗“潮流古街”为核心，辐射带动“浪漫三鑫”“康养西庄”“宿在三源”等美丽品牌，扎实做好村庄风貌“微改造、精提升”项目，在“一村一景、村村有产”中探寻自我的“集体增收、村民创收”共富新路子。由此，一幅幅生态宜居、产业兴旺的美丽乡村画卷正徐徐展开。

克难点—— 为项目发展“打先锋”

项目是经济工作的“生命线”，是高质量发展的“硬支撑”。如果说铁路建设、未来城和科技城等主平台奏响了桐庐跨越式发展的新乐章，那么，征地拆迁无疑就是一部序曲，是一场啃硬骨头的“先锋仗”。

作为服务保障开发区（科技城）、富春未来城“两城”的主战场，凤川街道始终坚定“融入主城区、服务主平台”一盘棋，以“区街共建·产城融合”为主线，不断深化“支部建在项目上、党员攻坚在一线”，2021年全力保障服务杭温铁路、湖杭铁路等国家级重点项目2个，“一路一园”、医疗器械产业园、循环产业园、智慧安防小镇等县级重点项目19个，累计征地1400余亩、征迁农户117户、青苗补偿916户、迁坟826穴……

对项目建设而言，时间就是无声的催战号角，早一日完成征迁，就多一份如期及提早建成的保障。另一边，征迁工作是一团“千千结”，既要算好每个结上的细账，更要在每个结上有感情的加持。

这期间，征迁队员把“家”搬进指挥部，挨家挨户上门，耐心细致讲解，认真听取意见，真心实意帮助。安排家具临时堆放点，帮助村民联系房源等工作后还不够，征迁队员还化身“搬家队”，将老人或不方便的村民接至新住处，并将生活所需一一安排妥当。

这务实真诚的工作态度，自然得到大家的认可与支持，村民不但主动跑来签字搬家，还积极向同村人宣传政策，动员大家支持项目建设，效果自然好，“凤川速度”便如此显现。

今年以来，凤川街道始终坚定“保障平台建设 助推产业升级”发展定位，以“齐奋发、共拼搏”的工作干劲，以“完成任务不打折扣”的凤川精神，锚定目标、破难突围，交出了一张张优异的“成绩单”。

新一轮号角吹响，转战“五年提升期”新跑道，凤川街道蓄势待发，以事练人、以产立城、扮靓凤川之“美”……迎着问题上，向着深处改。愈难愈勇的凤川人，攻坚破难再出发。