“三驾马车”拉动“三块地”活力

规划面积3.48平方公里的特色小镇为何连续三年上榜省级特色小镇“亩均效益领跑者”名单?

这是位于桐庐经济开发区的智慧安防小镇深耕细作的成绩单。从一张白纸起步的智慧安防小镇，正成为开发区高质量发展的发力点。近年来，在海康威视的“磁场效应”带动下，开发区引进落地英飞特、里德通信、湘滨电子、海康微影高性能传感芯片研发等上下游配套主导产业企业40余家，由此，一条波澜壮阔的百亿级电子安防产业链带跃然眼前。以此延伸，一个兼具制造研发、智慧体验、旅游观光、休闲居住等功能于一体的智慧安防小镇宏图铺陈开来。

日前，海康威视智能安检产品产业化基地项目正加快建设中，将完成智能安检等大型安防设备及定制化安防产品的生产厂房以及仓库、综合楼等配套设施的建设。项目预计于2023年底建成投产，达产时预计形成年产40万台的智能安检等大型安防设备及定制化安防产品的加工能力。据悉，今年智慧安防小镇税收规模预计达10.26亿元，近三年平均增速达33%，实现税收翻番。到2021年，全镇总产出达184亿元，其中特色产业总产出占比达75%。

而这一组高质量发展的组合拳背后，是开发区坚持多年的“亩均论英雄”改革之招。如何切实提高土地资源要素配置效率和产出效益?开发区拉出了“亩均提升”、“督促动工”、“收储再盘活”这三驾马车，今年以来，已累计盘活低效用地、供而未用地、批而未供地“三块地”1665亩。

今年4月，开发区完成辖区内上一年度地块亩均评价，对164宗工业用地进行汇总核算，并针对不同地块存在的不同问题进行分类排序，制定清单式精细化推进工作表。

对照工业用地的“体检单”，倒逼低效低质用地的盘活。

开发区首先从“老大难”入手来进行亩均提升，将中艺、瑞能、重力、英飞特等用地亩数较大企业作为重点提升对象。瑞能今年扩建厂房项目已如期竣工并投入使用，同时招引入驻快递配套企业，提前完成亩均3万元要求，全年确保亩均税收6万元以上。

这段时间，园区“三块地”盘活清查队伍成员跑企业尤其“勤快”，回来时总会带着一本监管协议。“对于长期闲置的未建用地，经多次用地督促管理、倒逼推进后，明确再建设的产业基地厂房，需签订整体提升的监管目标与要求，建成后由开发区统一招商、统一管理。”桐庐经济开发区管委会低效用地专班总联络人郑晓慧介绍，同时，数智科技城’平台开发了履约监管模块，对项目实行全面数字化监管，对未履约到位项目可实现自动预警，确保无漏统之地。截至目前，已督促动工用地10宗，用地213亩，全部重新再签订监管协议，全面明确亩均税收要求35万元以上。

此外，开发区还从时间、空间两个维度对资产效能进行提升，实行更快、更狠、更准的闲置收储。今年已顺利对雷力、长治、中汽商用三期地块等地进行收储，已制定嘉威、博创、新华、金联、国奥等地块480亩的收储方案。

创新方式

做好企业疫情防控不留死角

“昨日，我们已完成270余人的核酸检测，剩下的人员今天要检测完毕，排查一下，是给职工们吃颗‘定心丸’。”12月17日，位于桐庐经济开发区的3080项目部对项目工地开展全员核酸检测，这也是开发区首家企业自发对职工开展全员核酸检测。

桐庐经济开发区有企业660余家，企业多，分布散，如何将疫情防控工作做到不留死角，开发区严密部署、细致排查，注重整改，在排查摸底中动足了脑筋。

“我们将开发区所有企业分成4个网格，每个网格有14—15名工作人员负责，每名工作人员也具体分到数家企业进行日常防疫监督工作。”桐庐经济开发区社会事务局李阳负责6家企业的防疫工作，除了2家企业职工人数较多，剩余的都是小企业。相对于大企业的规范，小企业相对来说就比较难以管理，“每天要求他们进行数据报送，另外赋码的后台监督也尤为重要，若当天后台数据查看该企业两健康码和行程码的数量偏少，就要提醒该企业，甚至要上门去监督了。”

综合办主任蒋肖琴则根据下发的表格，自己又进行再细化， “我将企业所有职工名字输入，并标明疫苗已经打过几针，有无到中高风险地区去过，这样就一目了然。”蒋肖琴被分到防疫督查的有8家企业，而她设计的表格因为内容细致，受到了企业的欢迎，并在开发区进行推广。

此外，桐庐经济开发区还对在建工地进行全面排查，特别是对外来货车司机疫情防控措施进行重点检查。同时，由城管中队与值班人员组队，每日夜间对园区聚集性场所、密闭场所执行疫情防控措施落实情况进行集中检查，及时记录日报表，并陆续对所有企业、在建工地及人员聚集性场所进行场所健康码赋码，现已赋码368个。