服务来“临” 扬帆起航

“亲清先锋”服务队赴区内上市企业服务

民政窗口锦旗

企业服务中心部门分管领导坐班

“十点钟讲坛”宣讲人员与办事群众互动

开展政务服务一体化数字化业务培训

2021年4月9日，杭州部分行政区划调整，设立临平区。新区来临，服务来“临”。临平区审管办全新亮相——26个审批服务部门、5个公共服务部门高效进驻，490名工作人员为市民集中办理1800余个审批和服务类事项。实现涉企服务“集中办”、个人服务“就近办”，深情阐述临平办事服务的责任与担当。

亲历新时代，扬帆新起航。临平区审管办以党的建设为统领，积极创新管理和服务方式，围绕群众、企业所需所盼，紧抓政务服务一体化、数字化改革，完善企业服务中心线上线下平台功能，提升公共资源交易监督管理水平，实现服务在临平，幸福看临平。

党建统领，构筑坚强战斗堡垒

“租赁住房能提取公积金吗？”“子女医保如何办理？”“市民卡怎样换卡？”近日，临平区审管办“亲清先锋”党员志愿者服务队，前往辖区重点企业春风动力股份有限公司开展“三服务2.0”助企便民服务活动。

“我们经过前期调研，结合企业需求，抽调人社、医保、市场监管、公积金、市民卡等窗口的8名党员青年业务骨干，组成服务队。”临平区审管办相关负责人表示，在活动现场，服务队针对职工各类问题答疑解惑，成效明显。

通过“党建+服务”，提升服务效能，是临平区审管办深化政府服务改革的有效尝试。今年以来，区审管办机关党委与经济技术开发区等产业平台组成“党建联盟”，由各部门党员业务骨干组成的“亲清先锋”志愿服务队，已前往蕙勒智能科技、益海嘉里集团、求是半导体、春风动力等重点企业，为企业送政策、送服务，以强党建促服务提升为目标，形成“矩阵式、扁平化”的为企志愿服务体系，优化营商环境、助推项目建设、助力人才服务和企业发展。

入企送服务的同时，临平区审管办还在区行政服务中心一楼大厅搭建起党员宣讲新阵地——“十点钟讲坛”。这个讲坛不一般。它由各窗口推荐业务精、口才好的党员青年业务骨干，于每星期一、三、五上午十点开展宣讲。宣讲内容紧密结合党史学习教育，从日常咨询量最多、群众最关心的热点问题中选取住房限购政策解读、小客车摇号指南、退休人员养老金等二十多个题材。“十点钟讲坛”不仅有口头宣讲、画面展示，也有现场答疑、互动体验等市民喜闻乐见的形式。此外，宣讲员既当老师，也当听众，听取收集老百姓的意见建议，通过双向互动，在党史学习教育中不断改进工作方式，着力解决好群众“急难愁盼”问题。目前，“十点钟讲坛”已开展59期，惠及群众4000多人。

同时，临平区审管办以创建清廉模范窗口为契机，通过完善窗口和窗口工作人员考核办法、强化日常监督，分析研判岗位廉政风险点、提出具体防控措施，加强廉政警示教育、守住廉政底线，优化审批流程、堵住风险漏洞等措施，进一步提升窗口工作人员政治素质和业务能力，不断提高窗口服务质量和群众满意度。

在党建统领下，充分发挥基层党组织政治优势、组织优势、密切联系群众的优势，临平区审管办成效显著。统计显示，截至今年11月底，临平区审管办全体党员干部累计延时服务3000余人次，收到锦旗10余面、表扬信20余封，涌现出市审管系统十大优秀人物王旻华、区最美退役军人费叶祥、美丽临平人葛顼顼、陆梅和沈聪玲等先进典型。

载体出新，一站式解决企业全生命周期“烦恼”

办企业，不免碰到涉及营业执照、政策兑现、水电气网等各类繁琐环节的“多头跑”。在临平区，诸如此类“成长的烦恼”，都可以通过“一站式”平台全部解决。

今年10月8日，临平企业服务中心在临平市民之家正式启用。走进该中心，入口处是一块巨大的数字化屏幕，实时滚动播放着惠企政策、企业诉求等数据。正中间，是一排独立设计、宽敞明亮的洽谈室，工作人员将在此处为企业人员一对一进行政策解读服务。

“临平企业服务中心整合全区23个政府和公共部门的涉企服务资源，围绕产业数据中心、经济分析、企业服务、业务协同等四大功能，为企业提供人才、投资、行政审批、政策兑付、经济形势分析、诉求汇集协调、营商环境评估、企业风险智控等九类服务。”临平区审管办相关负责人介绍，此类服务在该中心“综合受理区”就能办理。与此同时，企业还能在“自助体验区”享受全景式的办公体验，现场电脑、打印机等办公用品一应俱全，能提供网上办、掌上办、自助办、帮办代办等专业服务。

据了解，临平区是率全市之先，整合涉企审批、“亲清在线”、“三服务”、投资项目、公共资源交易等多个服务体系，让原来分部门、分层级、分区域的企业服务事项，都可以在企业服务中心“一盘棋”统筹、“一站式”解决。全区的1个企业服务中心，2个产业平台，11个“亲企办”“亲橙办”携手发力、集成服务，推动解决问题一条龙、提供服务一站式、招引项目一体化，服务模式从“找部门”转变为“找政府”。眼下，临平区已推出第一批企业服务产品425项，其中涉企商事登记174项、惠企政策143项、投资项目审批验收服务62项、涉企不动产类37项、招标投标9项。

值得一提的是，临平区审管办还创新推出企业服务线上数字化平台和“管家式服务”，助力企业发展。一方面，通过打造企业服务线上数字化平台，推进企业数据中心等“一中心三平台八模块”建设，打破市场监管、税务、社保、人才、商务等23个部门数据壁垒，汇集2亿多条企业生产经营全过程数据，形成企业全生命周期数据底仓。扎实推进1884个法人申请审批事项全程“一网通办”，1503个法人申请事项承诺即办，深化23件企业服务线上“一件事”，大大提升企业办事效率。例如通过水电气网联动报装“一件事”，企业办理水电气网业务总时间从42个工作日缩短至5个工作日以内，效率提升88%。

另一方面，临平区审管办和“亲清D小二”、“三服务小管家”、镇街企业代办员等95人，组建集企业诉求收集员、政策宣传员、审批代办员等多重身份角色于一身的企业服务专员队伍。推行“管家式服务”，全程帮办代办各类审批手续。截至目前，“管家式服务”已成功推进项目64个，其中“152”项目6个，真正实现让企业只“跑一地”，能办成“所有事”。

“以后企业的相关事项，80%都可以实现线上办理，不能在线办的也可以在企业服务中心‘一站’解决，从而实现最低程度打扰企业、最广范围服务企业、最大限度降低企业成本，推动打造更优质营商环境。”临平区审管办相关负责人表示。

数字赋能，提升群众办事便利度

“拿到证只用了半个小时，真的太有效率了！”不久前，购买了临平区“御清城”房产项目的毛行元夫妇俩一手拿到钥匙，一手拿到了不动产权证书。毛老拿着房本激动地说：“我和老伴在杭州整整40年了，今天终于全款买了房，钥匙和房本都在手里。说不出的安心。”

以往，即使全款购买房产，市民仍需到市民中心的窗口办理不动产权证，耗时还费力。为让审批环节更加精简，临平区审管办以此为着力点，启动不动产“交房即交证”试点服务，以“数据跑”代替“群众跑”，在全市范围内首次实现全款、按揭购房均能立即领证。

“交房即交证”是临平区数字化改革的一项创新举措，也是“我为群众办实事、我为企业解难题”的一次生动实践。今年以来，临平区审管办通过浙里办“一件事”和城市大脑平台，实现了不动产、税务、房管、公积金、银行等部门数据多跨打通，资源共享。如今，购房市民只需线上操作上传资料、缴纳房产交易税收等步骤，一小时内就能实现“一手收房，一手收证”。数据显示，全区通过该模式办理不动产登记证书已达350本。

为深化“最多跑一次”改革，让办事窗口离群众家门口更近，临平区审管办制定出台《关于进一步加强行政服务中心建设深化政务服务一体化、数字化改革的实施方案》及改革工作要点、工作规范等制度文件，明确未来三年行政服务中心标准化、智慧化、制度化建设三大领域十项具体改革工作，统筹推进各级政务服务平台建设。夯实人社、医保、市场监管、民政、城管、交通等部门245个行政审批及公共服务事项下延，开展季度考核及两轮窗口业务轮训，实现85%以上高频民生服务事项就近可办。

不仅如此，临平区审管办还重点做好政务服务应用领域改革工作，制定《优化提升政务服务应用子方案》，明确政务数字驾驶舱、亲清在线、小额公共资源交易等三个核心系统建设方案；申报政务数据驾驶舱二期建设方案，政务数据驾驶舱作为最近应用接入临平区数字门户；完成浙里办第一批城市服务应用—“办事早预约”功能上线。以此让数字化系统更加智能，更好地服务群众。