从“社区”走向“邻里”

《论语·里仁》说：“里仁为美，择不处仁，焉得知?”一句古语道出了传统中国对邻里关系的认知和期待。

和谐邻里关系展现着一座城市的精神风貌。在城市化背景下，城市型社区的邻里关系，既简单又复杂。

现代社区共同体具有“文化共同体”和“治理共同体”两层属性，因而，越来越多特性各异的城市社区，以“新型邻里关系”为内核培育文化层面的归属感、治理层面的参与感，既有人文关怀又不失理性之美，塑造和增强社区居民的认同感，探索并建构一套适应时代发展的新型邻里关系。

缤纷未来社区：幸福都在家门口

即便上午邻里节的活动已经结束，11月29日下午，滨江区西兴街道缤纷未来社区会客厅依然不缺人气——屋外，几位大伯正惬意地晒着太阳聊着天;屋内，小朋友们做着“DIY”，年轻人对着电脑码字，还有几位阿姨围着小圆桌，你一句我一句，像在商量什么“大事”。

缤纷未来社区会客厅，现在已经成为居民心目中的“明星馆”，有事没事就上这里来坐坐。

“红”的不单单是会客厅。

自今年10月15日，缤纷未来社区开街试运行后，会客厅、城市书房、食堂、卫生服务中心等各大场景纷纷落地，原本“各管各”的七甲闸、星民、水电社区居民，联建成了一个新的社区——缤纷未来社区，在此生活的居民，也开始了新的“一体化”的幸福生活。

新朋友

缤纷未来社区，是由七甲闸、星民、水电三个传统社区围合而成的。跨社区联建，这种方式在浙江省都属先例。

“这些小区本身离得很近，而且管理也有重合，比如缤纷东苑住的居民，既有星民社区的，也有七甲闸社区的，在社区提升改造时需要协同。”缤纷未来社区联合党委书记王小红向记者解释了联建的初衷，她说，如果一个社区一个社区分开改造，那么即使可以做到“麻雀虽小五脏俱全”，社区物理空间并不能得到最大的集成效果，居民的便利程度也不会特别高。

今年4月，联建项目正式启动;10月，缤纷未来社区开街试运行。

新的街区整洁美观、建筑外立面崭新统一，道路绿化、休憩设施一应俱全，居民走在街上，犹如逛着公园。

最大的改变，来自居民的体会。

“我在会客厅交到了好几个朋友，现在我基本上天天来。”今年81岁的徐伍宝，以前在七甲闸社区是位“孤独的徐大爷”。天气好时，人们经常可以看到他搬上自己的随身小板凳，到社区门口、菜市场附近找人聊天。而现在，社区会客厅简直成了他的第二个家，无论晴天雨天，他都会过来，而且总能碰到他的“新朋友”，或一起喝茶聊天，或一起参加社区举办的各种活动。

一体化

来办理退休关系转接事宜的方阿姨是原七甲闸社区居民，而接待她的则是星民社区的工作人员。

“以前我们三个社区分了三栋办事楼，各个社区居民分开跑。整合了之后，我们安排了18个社工在‘一滨办’办事窗口进行轮岗服务。在这个窗口，全体缤纷未来社区居民可以办理各类民生事项。”王小红介绍，无论是建设共同富裕的基本单元，还是打造未来社区，社区的出发点都是以人为本，提升居民获得感。通过实施“街区一体化”的管理模式，缤纷未来社区对3个社区、5个小区的办公场地、裙房商铺等空间资源进行高效整合再利用，并通过腾挪、改造等方式增补公共服务配套，促进邻里来往，让街区更有市井味、烟火味、人情味。同时，整合行政、物业管理职能、人员、设施设备，打破部门“距离壁垒”，为未来社区治理提供全天候、一站式的高质量服务和保障。

个性化

“一体化”并不代表没有个性。怎样解决居民的个性化需求?社团、数智建设可以很好地回答这个问题。

“以前没机会打，有了社团和球场后，群里喊一声就可以找到其他社员一起打。”家住缤纷北苑的胡月花是个羽毛球爱好者，今年9月，缤纷未来社区成立羽毛球社团后，她第一时间报名入了社。

除了羽毛球社团，缤纷未来社区还成立了篮球社、咖啡社、书画社、舞蹈社等10个社团、21个社群。通过丰富多彩的社团活动，居民们切身感受到了家门口的图书馆、家门口的健身房、家门口的“科技馆”、家门口的“成长驿站”……

为了保障孩子上、下学安全，缤纷未来社区还打造了连续、趣味的平安通学路，通学路全长1.5公里，涵盖丹枫小学、奥体小学两所学校，通过物理分隔、标线提示等手段，明确或拓展步行空间，并借助志愿者、沿街商铺的力量，为通学路保驾护航。

此外，结合互联网出行数据、公交出行数据、线上线下问卷调研数据，精准分析缤纷未来社区居民的出行需求、出行热点分布、出行时间，开通3条定制公交线路，改善缤纷未来社区居民上下班通勤、求学、就医等出行痛点。

“下一步，我们将进一步优化我们的场景应用和公共管理服务，并结合社区新居民和老居民的兴趣爱好，把社区文化做延伸，让居民在家门口享受到更多丰富的活动，让邻里关系更融洽。”王小红说。

天新社区：“三驾马车”联动治理的探索之路

居委会、业委会、物业公司合称社区治理的“三驾马车”。然而，长期以来三者之间定位模糊、职责交叠等，导致物业管理中职能缺位、错位等情况频频出现。

上城区笕桥街道天新社区，就曾经有过许多坎坷。天新社区下辖的红街公寓小区自2009年交付使用，可从2010年开始，部分楼幢内公共区域的墙面砖开始剥落，此后情况逐年加重，并出现了瓷砖脱落伤人事件，这成了居民们的“心头病”。同年起，红街公寓的居民们也开始了漫长的“治病”经历。

这期间，红街公寓经历了维修资金没着落、开发商“跑路”、业委会“真空”、舆论压力过大以及协调困难等各种状况，历任三届业委会都没能真正推进。

“我们只是想把墙面砖修修好，为什么就这么难?”红街公寓的居民们多少次来到社区，要求解决这个问题。

转机 党建引领、志愿者加持，维修工程正顺利推进

终于，事情迎来了转机。

2020年12月第四届业委会成立。在社区的指导下，新成立的业委会成员7人中有6人是党员，并且党组织关系都在社区。“以党员为骨干的社区各类组织，能动员更多居民群众，激发正能量，提高社区治理的群众参与度。”社区对新一届业委会期待满满。小区的议事规则重新制定，墙面砖维修工程再一次重启。

没有钱怎么办?大家的事大家商量着办。党员志愿者中有会贴瓷砖的专业人士，如周根华，主动免费承担起贴瓷砖的工作，凭其一己之力，就修复了近500块瓷砖。在社区党总支引领下，社区、物业、业委会三方协同，每月召开联席会议，施工方案决策、采购还价、监督……由业委会和物业公司、党员、社工全程参与，每个单元公共区域墙面砖脱落的统计、需要多少费用，尺寸多少、数量多少，已经形成表格，可以一目了然。

值得一提的是，社区还出台了一项特别温暖的政策——在2020年参与过社区防疫的志愿者和孤寡老人等特殊群体家门口的墙面砖，由社区承担维修费用。“这一方面是回馈一起参加防疫的志愿者们，另一方面可以激励新的志愿者参与到社区的公共建设中来。”新社区党总支书记、居委会主任张叶平说。

目前，整个小区一楼大厅和地下室的维修，正顺利推进中。

数字化改革 遇事不决，点开“小区码”

事实上，信息对称、公开和及时反馈、沟通，是社区议事协商和事务决策的基础。最近，“小区码”的上线，让天新社区又多了一条议事渠道。

“大厅和负一层的脱落瓷砖已开始修复。12月12日，大大小小共修复30块。从修复的程序看，师傅是负责的。凡有空鼓的，都敲掉水泥块，再补上……”早上，施军打开手机，看到了业主老石在平台上对小区里贴瓷砖的连文字带照片的反馈。“‘小区码’帮了我们很大的忙。”他说。

“小区码”的作用不仅仅局限于此。“以前一件事，这个找社区，那个找物业，时常还得联系业委会，确实不方便。但现在不一样了!”红街公寓居民张女士打开手机，点开了她的“小区码”：“小区里的事，只要扫这个码，一拍一发，该由哪方处理，马上能得到回应。小区码，灵!”

她们口中的“小区码”，是天新社区最新试点的社区、物业、业委会三方协同治理小程序。居民随手用微信一扫，分类清晰的社区服务项目就出现在手机上。

有什么事需要处理，只需要一次提交，便能自动进入三方协同后台，启动办事流程。什么事情归哪方处理，由程序呼叫相关人员，责任到人。处理进度随时可在手机上查看。遇到难点、痛点事务，社区还可启动重点跟办，召开联席会议引导督促。

随着天新社区“小区码”的推广，更多带来生活便利的服务功能被居民所熟知。例如“小区码”的一键开门功能，为小区安全管理更添助力。就在这一轮疫情防控中，这个功能受到了广大居民的欢迎。

目前，笕桥街道正以天新社区红街公寓为试点，从实践中检验“小区码”的各项功能流程，进一步探索党建引领社区治理“三驾马车”模式，围绕构建集约、开放、融合、共治、数字、人文的“六型”服务家园。

“下个月，‘小区码’2.0即将上线。未来，我们还希望通过这个平台，在社区党总支的引领下，通过社区、物业、业委会三方协同，让‘小区码’更为民、更惠民。”张叶平说，程序快速响应，不仅依靠技术进步，更依靠党建引领。提高业委会成员中党员比例、推动物业行业党建……是对原有的“三方协同”治理结构破题优化，提升了社区、物业、业委会的工作效率和综合管理服务水平。

天新社区，正对新时代城市型社区的“和谐”进行重新定义和进一步的探索。

专家点评

在现代城市社区再造新时代邻里关系

陆文荣 杭州市社会科学院社会学研究所助理研究员、公共管理博士

在传统社会，受限于传统农耕生产方式，人的生活半径不大，亲情、血缘、姻缘、地缘关系交织在一起，在村落范围内形成邻里关系，在村社共同体内部，个人获得实际的社会支持，情感的满足，生命的意义。“远亲不如近邻”就是这一社会事实的最深刻的总结。

但是工业化、市场化和城镇化改变了这种关系模式。个体从家庭和邻里关系中走出来，去拥抱现代化的工厂、工商业和城市生活方式。流动成为这个社会的常态。与农村相比，城市是一种陌生化关系模式。

城市的社会变迁非常之快。来自全国各地的人在城市空间聚合，他们因为生产和生活发生各种联系，但是却又缺乏亲密互动。邻里关系给予个体的确定感消失了。来到城市的人们住进了现代化的商品房社区，基础设施完善了，人居环境整洁了，公共服务便捷了，但是人与人之间的情感化联系和频繁互动逐步淡化。

未来社区是城市社区发展的未来图景，浙江将构建未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、能源、物业和治理等九大场景。其中，未来社区邻里关系作为重要场景之一位列其中。正切中现代城市中的“回归乡愁”的个体需求。有理由相信，现有未来社区探索，包括数字赋能治理、志愿精神引领、草根组织建设等形式，将会在现代城市社区再造出面向未来的新时代邻里关系，本质上是一种居民的集体生活和公共生活，有助于调动社区居民参与公共事务，助力社区自治，从而实现社区层面的和谐与善治。