杭州科技金融“揭榜挂帅”项目，让中小企业融资不再难

杭高担与安和药谷园区签订战略合作协议

打造“攻坚组—园区—科创企业”三级服务链条，“园区保”合作园区覆盖全杭州，1.2万家入孵企业成服务对象。截至11月底，杭高担已与152家孵化器、众创空间或科技园签约——

11月29日，科技金融揭榜挂帅“园区保”项目正式验收。验收专家组和园区代表纷纷为“园区保”点赞。

什么是“园区保”？简单而言，就是围绕园区及科技型中小微企业的需求，联合市各级孵化器、众创空间、科技园的运营机构及银行等金融机构研发推出“园区保”专项产品。

今年以来，市科技局以解决企业发展中的难点堵点问题和急难险重任务为落脚点，确定把解决中小企业融资难题作为“揭榜挂帅”重点攻坚项目，“园区保”便应运而生。

“下一步，我们将以‘园区保’为契机，深化双创载体与科技型小微园区的合作，由点扩面，提质扩效，形成助推科技创新型重点产业客户的服务网络，做大做强科技金融。”杭高投总经理、杭高担董事长许宁说。

“揭榜挂帅”项目，破解中小企业融资难

长期以来，轻资产、缺少有效抵押物导致的融资难、融资贵、融资慢问题，已成为制约双创（平台）内科技型中小微企业发展壮大的瓶颈。

作为杭州市最主要服务于科创企业的政府性担保机构，杭州高科技融资担保有限公司（简称：杭高担）成立于2006年，公司积极发挥政府性机构公共性、先导性作用，扶持支柱产业、战略新兴产业发展，专业于服务科技型中小微企业，以产品创新、服务创新、管理创新，融通中小微企业生命线。

今年6月，市科技局确定把发挥杭州高科技融资担保公司政策性担保优势，做大做优科技型中小企业融资担保业务作为今年科技金融工作的“揭榜挂帅”项目，并组织专班进行攻坚，杭高担总经理马芬芬作为科技金融揭榜挂帅攻坚组组长。

针对企业融资难问题，专班通过主动服务，开展园区（平台）合作，精准定位有融资需求的企业，同时降低准入门槛，提高担保额度上限；针对融资贵、融资慢问题，制定专项担保产品，降低担保费率，优化业务流程，提供低成本、快速度的融资方案。

围绕园区及科技型中小微企业需求，联合市各级孵化器、众创空间、科技园的运营机构及银行等金融机构研发的专项产品——“园区保”，应运而生。

据了解，项目组以高新区（滨江）为试点，以城西科创大走廊为重点，试点示范协同推进，超额完成了《杭州市科技局关于科技金融攻坚“揭榜挂帅”深化创业创新服务体系行动实施方案》的指标任务。11月29日，市科技局召开“园区保”项目验收会，专家们一致同意通过验收。

“园区保”最高可享受3000万担保授信

“园区保”可涵盖杭高担所有现有担保产品，可为园区企业提供最高3000万担保授信，同时9月30日前杭高担授信通过的“园区保”项目，可享受担保费收费优惠，最低可低至0.5%。

据介绍，“园区保”有两种开展模式：一种是园区仅作为企业推荐方，这是与园区合作的普遍模式；另一种是园区推荐企业，并与银行、担保机构共担风险。比如，高新（滨江）区5050计划加速器，该园区运营方为杭州枫惠六和桥创投科技有限公司，由于有专业投资背景，入驻企业均是投资机构已投或将投，故投资机构愿意承担10%风险，杭高担借助投资机构和银行研判开展批量合作。

为探索由点及面可复制的推广经验，项目专班还选取高新（滨江）区5050计划加速器试点先行，通过签订战略合作协议，开展与企业面对面交流活动，推介园区保产品及相关政策。同时，杭高担开辟“园区保”融资专属绿色服务通道，优惠担保费率。

值得一提的是，在杭州城西科创大走廊，专班还从重点扶持大走廊“三城”科技型中小微企业，完善区域科创担保贷款风险池，推动一廊三城园区合作等方面加快推进城西科创大走廊建设。截至11月底，已与大走廊“三城”内49家园区签订一对一战略合作协议，占签订园区总量的33%。

深化创新创业，推动“双创”动能升级

杭州未来科技城利尔达物联网产业园的某科技型企业，主要是运用光学技术进行水质监测数据服务。由于下游客户回款周期长，导致企业日常运营资金短缺，承接新项目能力有限。杭高担与其所在园区签订战略合作协议，给予企业200万授信额度支持，担保费率由原1%的收费标准降至0.5%，减轻企业融资负担。

目前，“园区保”已实现杭州区域园区全覆盖。截至11月底，杭高担已与152家孵化器、众创空间或科技园签订战略合作协议；已完成为65家高新（滨江）区企业提供担保授信超2亿元的授信工作；联合杭州市创新创业协会签订“园区保”合作总协议，将全市众创空间和孵化器纳入“园区保”服务体系。合作园区覆盖至所有杭州区域范围，园区内共计1.2万家入孵企业将成为服务对象。

数据显示，截至11月底，“园区保”为129户企业提供担保授信超4亿元。而通过“园区保”专项产品，降低企业融资成本，项下最低按0.5%收取担保费，部分企业可免收担保费，有效攻坚企业融资贵难题。

此外，按照创新链产业链协同的要求，聚焦新一代信息技术、现代生物技术、新材料与先进制造、提升人民品质的新技术四大重点技术领域，重点扶持人工智能、生命健康、新材料等20个产业。截至目前，“园区保”项下已授信企业覆盖其中16个产业。

“一是以众创空间、孵化器、科技园区为双创载体，打造‘攻坚组—园区—科创企业’三级服务链条；二是逐步形成科技政策咨询、技术合同认定、政策性担保贷款、政策性贷款周转资金、投资对接等垂直服务链条，从而深化矩阵式服务体系。”该项目相关负责人说。