杭州托起老旧小区“一老一小”稳稳的幸福

“一老一小”，国家之顾。

今年8月31日，住建部副部长黄艳在“努力实现全体人民住有所居”新闻发布会上指出，城镇老旧小区工作中“一老一小”是重大社会民生问题，需要完善的公共服务支撑，也是老旧小区改造工作的发力点。

一直以来，杭州都将高质量满足“一老一小”需求作为老旧小区改造的一项重点、要点来推动，不断实现务实和精准落地。

“我们坚持‘群众缺什么、我们补什么；群众盼什么、我们谋什么’，在老旧小区改造过程中不断推进优化养老托育配套设施建设，积极引导社会力量参与，推动形成老旧小区养老托育服务的标准规范、支持政策等。”市建委相关负责人表示，通过硬件空间挖潜、多元主体协同、软件管理提升等一系列举措，杭州旧改工作不断补短板、增供给、优服务，织牢“一老一小”民生保障网，实现幼有所育、老有所养、住有优居。

截至目前，今年全市已完成改造211个小区，完成率105.5%，惠及住户近7万户；历年累计新增养老托幼、文化活动等服务设施约10.1万平方米，其中养老设施2.18万平方米、托幼设施0.8万平方米；新增健身活动场地约12.6万平方米、无障碍及适老性设施改造3851处。

从民意中提取更新“密码”

着力资源挖潜推动养老托育硬配套完善

“家门口也有老年活动中心了啦！”最近，建德市新电路小区的居民陈大姐喜气洋洋，小区老旧小区改造完工，不仅环境大变样，还重新规划了小区空地，打造了融入婺剧文化的老年活动中心和文化小广场，她终于有了跳广场舞、带孙子玩耍的好地方。

陈大姐有了心心念念的活动空间，张先生则解决了一桩烦心事。

“我们是双职工家庭，平时工作忙，宝宝谁来带？烦心啊！”家住拱墅区文晖街道流水西苑社区张先生，一句话折射出不少居民共同的困扰。

为此，文晖街道以老旧小区改造为契机，整合了550平方米的沿街商铺房产，引进专业托育机构和“绿城奇妙园”品牌，打造了一所以3岁以下托育服务为主、集亲子早教服务、四点半托管、素质教育培训等功能为一体的一站式儿童成长中心。

如今，走在跟流水西苑一路之隔的晨晖乐园0—3岁婴幼儿托育中心，孩子们欢快的笑声不绝于耳。“除了日常托育服务，我们还深入社区开设家庭教育讲座和亲子活动，开展一对一咨询和入户指导，满足家庭个性化需求。”该托育中心负责人说。

“一老一小”，改在居民的需求点上，改在群众的心坎上。

“在开展老旧小区改造前，我们充分‘四问四权’征求和听取民意，改不改、改什么、怎么改，都由居民来决定。”文晖街道相关负责人介绍，通过一次次上门沟通、一次次议事协商，将以往的“政府送餐”变为“百姓点单”，把有限的经费用到了刀刃上。

从民意中提取更新“密码”的同时，杭州还着力推动“规划”向“实景”的转化，在方案共谋基础上，推动建设共管、成效共评、成果共享。

“要满足‘一老一小’需求，首先要有足够的空间。”市建委相关负责人表示，杭州的旧改突出资源挖掘，通过整合社区用房、产权置换、征收改建、插花式改造等方式，尽可能打造一定规模的“一老一小”配套服务设施。

例如淳安县通过划拨、置换等方式，改造了一批政府单位的办公楼，作为社区养老用房，其中火炉尖社区通过改造原县图书馆，建成1700余平方米的居家养老照料中心；拱墅区和睦社区将小区两个老旧车棚拆除，重新设计建造，改造成集文化、娱乐、健身、医养护为一体的“15分钟居家养老服务圈”等。

“让数据敬老爱幼”

多层多元主体协同推动

“一老一小”软服务精准供给

上午上班前把孩子送到社区托幼中心照顾，在线实时查看孩子在托幼中心的情况；晚上通过线上入口为家里老人预约托管照料服务，通过智慧康养中心里的智能床垫等物联网感知设备实时监测老人的睡眠、心率、血压等健康数据……在滨江区长河街道冠山社区，随着数字化应用的深入，一部手机解决“一老一小”托管的场景将不断成为现实。

“我们围绕社区居民的全生命周期需求，进行数字化软硬件设施设备建设，重点从健康、服务两大场景精准施策，推动数字化、智能化应用有效落地。”冠山社区相关负责人介绍，通过老旧小区改造、未来社区创建等一系列举措落地，在改善存量整体建筑质量与环境品质的基础上，嵌入数字化智慧改造，实现生活配套功能织补，推动“一老一小”服务精准化、高效化。

在杭州，以数字化赋能老旧小区适老化改造的实践正全面开花。

如拱墅区流水西苑社区在560平方米居家养老服务中心内搭建智能适老化居家样板间，提供适老化改造服务。辖区内老人的信息数据对接城市大脑数字驾驶舱，依托驾驶舱数据比对碰撞能力，系统会主动提醒适龄老年人办理老年卡、申领高龄津贴等业务，社工们也可以根据提醒的内容，主动对接需要帮助的老年人。

不仅如此，杭州老旧小区改造还积极引入社会力量和社会资本，运用市场化机制激发社区服务优化升级的可持续动力和活力，为社区居民提供更专业、更贴心的养老托育服务。

拱墅区德胜社区试点打造了“省级示范五星级居家养老服务中心”，引进社会专业养老服务机构“乐龄家”，为社区老人提供收费合理的居家养老服务；临安区南苑小区将现有的社区科普馆改造成社区老年食堂就餐点，全权委托第三方餐饮企业进行运营管理，为辖区内老年居民提供就餐便利，不断完善老年食堂运营体制。

“我们将继续加强老年人智慧化场景营造，优化提升社区婴幼儿照护服务，不断织牢织密老旧小区‘一老一小’的民生保障网。”市建委相关负责人表示，将加大探索互联网、大数据等技术在养老托育场景中的深度应用，多层次、多元化地引导社会力量积极参与，满足群众多样化养老托育需求，通过既有温度又有力度的务实举措，不断增进人民群众的获得感、幸福感和安全感，精心精准精细营造共同富裕现代化基本单元。