日政府拟制定突发事态下自卫队与海保协作程序-今日精选

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共同社据多名日本政府相关人士透露，政府基本决定新制定“统制要领”，以规定防卫相在日本出现遭到直接攻击的“武力攻击事态”等突发事态之际将海上保安厅置于指挥命令下的程序。考虑到在中国加强海洋活动背景下的尖阁诸岛（中国称钓鱼岛）防卫，此举旨在强化自卫队与海保的协作。配合年底对外交和安全政策长期指针《国家安全保障战略》等3份文件的修改，将进一步具体化。也有人对自卫队与海保一体化迅速推进感到担忧。

《自卫队法》第80条规定，在自卫队防卫出动和治安出动之际，海保或其一部分“能被置于防卫相的统制下”。但并没有相应的统制要领和基于要领的政令，自民党方面以或对尖阁防卫等造成阻碍为由，出现要求加以完善的意见称“应尽快行动”（政调会长萩生田光一语）。

统制要领将汇总海保指挥权移交给防卫相的手续。预计即使在防卫相的指挥命令下，海保也只会参与保护民间船舶安全等海自的后方支援。政府打算在制定统制要领后，着眼于尖阁防卫，探讨实施自卫队与海保在武力攻击事态设想下的首次联合训练。迄今训练设想的情况止步于武装集团非法登陆等未达到武力攻击事态程度的海上警备行动。

海保是日本的海上警察机关，《海上保安厅法》第25条明确禁止其作为军队行动。因此对于突发事态的设想是，海保应对他国船舶时一旦事态升级，就与海自迅速交接，海保转而负责后方支援。预计训练将确认这一系列的流程。

另一方面，自民党内部认为第25条妨碍与自卫队协作而要求废除的意见根深蒂固。海保已提高警惕，配合统制要领的制定，围绕第25条的讨论也将成为关注焦点。

防卫相滨田靖一在11日的记者会上就自卫队与海保加强协作表示：“将对统制要领进行具体化，通过联合训练等提高实效性，努力探讨如何处理强化威慑力和应对力的重要课题。”