18岁公民权未过　学者激辩修法与“释宪”-环球热点评

民进党“立委”锺佳滨等绿委今天举行相关18岁公民权“修宪”下一步相关公听会。出席的青年团体代表都认为，“中选会”宣传不够，确诊者不能投票，及领投票当时未主动告知等问题等，都是造成18岁公民权复决没有通过的原因。

(资料图)

至于下一步该如何做？有法律学者提出“立法院”可以直接修法，把公民权降为18岁。但也有人反对，批评是输不起，会引发对立。

民进党“立委”锺佳滨、范云今天举行“修宪”提案何去何从—18岁公民权叩门未过的下一步”公听会。

台湾首度“宪法”修正案公民复决“18岁公民权”26日与九合一选举同时投票。门槛极高，至少要有961万9697同意票才能通过。最后同意票有564万7102票，不同意票有501万6427票，未能跨过门槛。

东吴大学法研所教授李念祖在公听会上表示，“立法院”可以直接修法，把公民权降为18岁，谁会说违法呢？谁会说“立法院”违宪？谁的权力会被侵犯？如果有“立委”说不能这样做，就请“立委”去申请大法官“释宪”。对于被选举权，他也认为可以直接修法，直接都修法就可以，现在修法把公民权降为18岁，那今天还没有满18岁的，等修法后，2024就可以投票，现在不做就来不及了。

辅仁大学法律学系助理教授姚孟昌则说，18岁公民复决权，就像选举有赢、有输，要说用“释宪”处理“修宪”门槛，才是真正不可能的任务，“修宪”已经有明文规定，大法官是不敢受理，就算受理也无法给予一个让大家满意的答案。

他也提出，这次投票40万人复决权被剥夺，这是可以提出大法官的“修宪”权，“宪法”增修条文说要在自由地区有选举权才能投票，公投的年龄是规范在公投法，应该就是18岁，但是这次“修宪”复决权却是20岁。18岁到20岁之间有超过40万人，“宪法”权力公民团体应该替18岁到20岁的民众，提出“宪法”法庭诉讼，这剥夺公民投票权力，大法官不能拒绝“释宪”，也不能推托，应当有所作为。

东海大学政治学系教授沈有忠表示，现在要提出大法官“释宪”，会不会引发第二个对立，会被说是输不起，在这个游戏规则下输的，又要用另外的游戏规则解套，会被认为输不起。

台湾少年权益与福利促进联盟副秘书长林于圣说，针对这次投票结果“中选会”有三件事要检讨，宣传文问题、确诊问题，以及领投票问，这个“修宪”案是在“立法院”全数通过，但是很多人根本不知道，“立法院”通过的案子为什么政府单位不能宣传，这次宣传行政部门缺席，是很大问题，希望以后可以解决。

他也说，反对票有501万票，世代冲突问题越来越严重，如果投票内容大家不是很反对，因为“立法院”朝野共同赞成，“那以后世代冲突是要去沟通”。

锺佳滨表示，2005年第7次“修宪”取消“宪法”本文规范的“国民大会”“修宪”权，改由增修条文第12条的公民复决程序决定之，而本次公民复决的结果显示，现行“修宪”门槛让后续“修宪”近乎不可能，导致“宪法”的“国民主权”原则无法落实，因此，增修条文第12条是否有违宪的可能？未来可由什么机关发动声请“释宪”与声请情境，以及18岁公民权还能透过那些途径实现。

锺佳滨进一步提出“释宪”之外的另一种可能，直接由“立法院”修法降低《公职人员选举罢免法》的选举权与被选举权年龄规定，至于该条文是否抵触“宪法”，则由大法官“释宪”判定。

“中选会”综合规划处长高美莉表示，这次复决权没有通过，因为“修宪”门槛真的太高了，总共有1066万人参与投票，只是大家注意到“修宪”议题，为什么没有很热，是因为没有正、反方，正方是“立法院”，却没有反方，导致能见度没有这么高。

“司法院”的意见则提到，“宪法”诉讼法施行后，尚未有此类的案件。故仍有待大法官未来于具体个案中做出判决。