柳金财：从九合一选举低投票率看后年大选-全球快看点

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中评社台北12月11日电（作者　柳金财）2022年台湾九合一选举甫刚落幕，2024年大选又箭在弦上。值得特别关注是，今年投票率仅59.86%，是本世纪以来最低的地方选举投票率。这对2024年“总统”大选有什么影响？国民党是乘胜追击一举拿下大位，还是内耗不断最终功败垂成？颇引发关注。

首先，公投议案绑大选相对于2018年十案，此次仅一案，难以发挥多政策领域重复交叉的政治集体动员效果。前次公投议案计有八案通过，二案不通过，每一案投票率皆过半数投票率。本年公投议案仅有十八岁公民权投票，这虽是蓝绿最大共识，投票率虽过半数，但同意票未达总投票人二分之一，单一议案较难以起到集体动员效果。2021年公投四议案与大选脱钩，选民投票动机也下降，投票率未及二分之一，无一案通过。

这显见公投绑大选，且涉及多重议题可以刺激动员选民交叉投票，可以增加其投票动机，有效提高投票率。本届表决通过18岁公民权“修宪”案，交由公民复决，必须要有965万的有效票始能通过。2020年的大选时，蔡英文获817万票已创下史上最高票纪录，公民复决要超过“总统”大选的票数有其难度。

其次，技术性排除公民选举投票权。此次选举系在新冠疫情下举办，预估除了超过十万人因确诊难以行使公民权外，另有因疫情在海外遭到除籍，却无法返台行使投票权公民，估计约有28万人。目前台湾选举罢免法规定投票资格存在不一致性。“总统”、“副总统”“选举规定最为宽松、其他公职人员选举其次，公投议题最为严格。台北市、新北市、台中市受到影响的投票票数最多，为影响蓝绿选票关键选区，此被质疑刻意排除蓝营选票。

同时，离岛小三通难通，也会降低蓝营得票率。自10月13日政府宣布开放边境后，却唯独小三通仍继续暂停开放，致使台商及在陆台湾民众，不易返台投票。执政党以疫情防控之需要为由，没收数十万民众投票权行使，限制公民权行使。事实上，执政党可以运用疫情防治及纾困条例第七条，实施必要之适应处置和措施，保障公民行使投票权，如仿效各国针对隔离者及确诊者投票权，实施通讯投票、委托投票等方式皆可考虑，而不必剥夺其公民选举权。