积极财政政策推动经济开好局

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作为宏观调控的重要工具，财政政策在促进经济发展中作用突出。中央经济工作会议要求，积极的财政政策要加力提效。有关部门进行了一系列部署，各地聚焦保持支出强度、带动有效投资、推进助企纾困等方面，明确财税支持措施并加快落地生效，推动经济开好局、起好步。

保持财政支出强度

积极的财政政策加力提效，“加力”就是要适度加大财政政策扩张力度，体现在财政支出强度、专项债投资拉动、推动财力下沉上加力；“提效”则要求提升政策效能。

“积极财政政策加力提效的关键是确保一定的财政支出强度，发挥财政支出在稳增长、促就业、保民生方面的重要作用，稳定经济社会运行。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

近期，各省份陆续公布今年的预算报告，财政支出加力稳经济成为突出亮点。比如，北京市明确，加强财政资源统筹，保持适度支出强度，集中财力加大科技创新、高精尖、城市更新、重大基础设施等方面投入，进一步发挥财政资金对经济增长的拉动作用。根据预算安排，2023年，北京市一般公共预算支出7635亿元，同口径增长8%。

福建省提出，保持必要的财政支出强度，增强重大战略任务和基本民生财力保障，安排全省一般公共预算支出5866.9亿元，增长8.2%。按照部署，该省要重点做好有效支持推动经济高质量发展、有效支持提升创新竞争力、有效支持促进城乡区域共建共享、有效支持推动改革攻坚、有效支持推进高水平对外开放等方面的支出保障。

青海省则明确，“科学统筹财政资金和政策工具，增强对全省重大战略、重大项目、重点领域的保障能力。”按照安排，今年一般公共预算支出安排2175.9亿元，较上年年初预算增长6.3%，重点项目支出聚焦高质量发展、生态保护与建设、民生社会事业、区域协调发展等方面。

“在财政支出强度上加力，主要反映在统筹财政收入、财政赤字、贴息等政策工具，适度扩大财政支出规模。在量上，保障一定的支出规模，使财政支出发挥重要的撬动经济增长效应；在质上，不断提高支出效率，围绕推动高质量发展，积极支持科技攻关、乡村振兴、区域重大战略、教育、基本民生、绿色发展等重点领域。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红分析。

近日，财政部有关负责人表示，今年要加强财政资源统筹，保持必要支出强度，“优化政策组合工具，集中财力办大事，在打基础、利长远、补短板、调结构上加大投资，落实国家重大战略任务财力保障”。

发挥政府引导作用

1月16日，湖北省成功发行2023年该省首批新增政府债券452亿元，其中一般债券232亿元、专项债券220亿元。此次债券募集资金主要投向市政和产业园区、交通基础设施、保障性安居工程、社会事业、农林水利等领域，全部转贷市县使用，支持政府重点项目建设，持续形成投资拉动力。

在财政支出中，发挥政府投资作用引人关注。“政府投资是全社会投资的重要环节，发挥着‘四两拨千斤’的作用。加大重点项目和基础领域投资，对于带动经济平稳较快发展、稳定社会投资和信心至关重要。”何代欣说。

从各省份预算报告以及近期出台的相关政策文件可以看出，今年政府投资特别是专项债券正在持续加力。

近日，上海市政府出台提信心扩需求稳增长促发展行动方案，提出10项行动共32条举措大力提振市场预期和信心，推动经济社会发展开好局起好步。方案提出，实施扩大有效投资行动，充分发挥重大项目牵引作用，用好各类投融资政策和工具，推广实行标准化审批、并联审批、容缺后补等措施。