韩新版国防白皮书有何看点

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2月16日，韩国发布《2022国防白皮书》（以下简称白皮书），这是韩国政府自1967年以来第25次发布国防白皮书，也是尹锡悦政府上台以来首次发布。两年一度的国防白皮书如同“晴雨表”，既反映朝鲜半岛局势变化动向，也展示韩国安全观、国防和军备建设调整情况。此次白皮书凸显韩国安全战略基调发生明显变化，其中五大看点值得关注。

判断当前安全形势

对安全环境的判断，是韩国安全战略制定和国防力量建设的逻辑起点。白皮书开篇认为，当前传统与非传统威胁叠加，竞争和灰色地带冲突成为常态，韩国面临的安全环境日益复杂严峻。

全球安全形势方面，俄乌冲突、俄与西方博弈持久化，为全球安全局势增加更多不确定性。主权争端、热点争议问题等导致地区传统安全威胁持续存在。气候变化、恐怖袭击等非传统安全威胁不断加剧，太空、网络、电磁等领域竞争日趋激烈，并引发安保模式变化。

亚太地区安全形势方面，亚太地区正成为世界安全、政治、经济核心地区，相关国家纷纷发布“印太战略”，介入地区问题。白皮书将此前“东北亚安全形势”章节题目调整为“印度太平洋地区安全形势”。以往只介绍美、俄、日等国军事力量，此次首度加上澳大利亚和印度，不断拓展安全关注范围，反映出韩国欲打造“全球枢纽国家”、推进“韩版印太战略”、加强与美战略对接的企图。

重提朝鲜“敌人”定位

白皮书称“朝鲜政权及军队是我们的敌人”，这是在2016年白皮书后，时隔6年韩国再次称朝鲜为“敌人”。韩国对朝鲜定位的变化，直接反映半岛局势变化。文在寅政府时期韩朝关系大幅缓和，在2018年和2020年发布的白皮书中用“将威胁和侵犯韩国主权、领土、国民生命、财产安全的一切势力视为敌人”替代之前视朝鲜为“敌人”的表述。韩国国防部称，此次重添这一表述，是综合考虑了朝鲜对韩国立场趋于强硬、持续提升核武战力等情况后作出的决定。

具体威胁方面，白皮书列举了韩朝军力规模差距，强调朝鲜核和导弹等非对称战力威胁，并统计了朝鲜发射弹道导弹的情况。将朝鲜重新定位为“敌人”，大肆渲染朝鲜核和导弹威胁，凸显了韩国不断增长的战略焦虑，也为其推进军备发展、强化韩美同盟、改善韩日关系提供了借口。