“欧洲天空之盾倡议”迷雾重重-当前聚焦

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日前，北约发布公告称，丹麦和瑞典加入由德国倡导的“欧洲天空之盾倡议”。至此，该倡议成员国已达17个，包括15个北约成员国以及受邀的芬兰和瑞典。该倡议成立于2022年，意在通过欧洲国家统一采购防空设备和导弹，来建立一个欧洲的防空和导弹防御系统。不过，尽管欧洲国家不遗余力地想扩大“欧洲天空之盾倡议”力量，推进欧洲防务自主，但由于相关方缺乏共识，甚至各行其是，倡议目标的实现仍面临重重困难。

尽管已建立起“朋友圈”，但“欧洲天空之盾倡议”的一些相关方却态度暧昧、立场微妙。过去，欧盟成员国在单方面采取新动作时，其他盟友往往会相继呼应，不过，这种景象在“欧洲天空之盾倡议”一事上却未能再现。

近年来，德国一直在努力争取欧洲事务的话语权。同为欧盟成员国的法国，一向追求防务独立，致力于在争夺欧洲主导权方面分一杯羹，所以未加入此倡议。而作为北约成员国，土耳其虽然想加入“群聊”，但由于购买了俄罗斯的S-400防空系统，无法融入北约防空机制，也让其加入“欧洲天空之盾倡议”变得不可能。波兰目前正在与美国就中远程防空问题制定双边计划。对于“爱国者”导弹系统的现代化升级，西班牙和希腊也更倾向于与美国建立双边框架。

在装备的选用方面，为构建多层次的一体化防空系统，“欧洲天空之盾倡议”倾向于采购以色列的“箭-3”导弹防御系统、美国“爱国者”以及德国IRIS-T SLM防空系统。而法国和意大利联合开发的防空系统，则被排除在选项之外。这让法、意两国担心法国主导的“天基战区监视及时预警拦截”项目会受到影响。

而“箭-3”导弹防御系统要想在该倡议中争得一席之地，就必须得到北约内部相关成员国的共同批准，这显然并非易事。例如，土耳其可以参考北约不同意其购买俄罗斯S-400防空系统的事实，来阻止“箭-3”导弹防御系统融入北约系统。即便“箭-3”导弹防御系统获得批准，但根据欧洲各国武装部队的需求，调整软件并将该系统集成到北约现有的防空架构之中，也将是一个难题。